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簡介：正確認識股權(quán)轉(zhuǎn)讓與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓20141029152300來源中國國土資源報作者岳曉武閱讀提示土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移是企業(yè)之間經(jīng)常發(fā)生的行為，以土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的形式實施土地開發(fā)利用，和以項目公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式實現(xiàn)土地開發(fā)利用，對加快土地開發(fā)利用、提高土地利用效率都是有利的。但一些人將股權(quán)轉(zhuǎn)讓和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓混為一談，簡單認為股權(quán)轉(zhuǎn)讓等同于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。這就要求國土管理部門必須加強對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)轉(zhuǎn)讓的研究，從理論和法律上澄清錯誤認識，分清哪些是合法行為，哪些是違法行為。為此，本期法制版特邀部執(zhí)法監(jiān)察局岳曉武副局長從理論和法律上厘清股權(quán)轉(zhuǎn)讓與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓這兩個概念，澄清認識。經(jīng)濟學(xué)、法律意義上的股權(quán)轉(zhuǎn)讓和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，本來界限是十分清晰的。但虛擬資本的轉(zhuǎn)讓，往往意味著實體資產(chǎn)支配權(quán)的轉(zhuǎn)移，從而使一些人對二者的界限模糊起來。比如，有人認為，在股東之間發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其包含的土地使用權(quán)也發(fā)生了轉(zhuǎn)移，所以應(yīng)當(dāng)符合土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件，并辦理土地變更登記，繳納有關(guān)土地稅費，否則，即構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。這種認識是不正確的。股權(quán)轉(zhuǎn)讓與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的根本區(qū)別在于，股權(quán)轉(zhuǎn)讓是虛擬資本的轉(zhuǎn)讓，受公司法調(diào)整，不能認定為任何特定實體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓。股東取得股權(quán)，意味著取得了對公司一定程度的財產(chǎn)支配參與權(quán)與收益分配權(quán)，而不是某個特定財產(chǎn)的擁有權(quán)，只有在公司財產(chǎn)分割時才能確認具體財產(chǎn)的權(quán)益。即使在極端的情況下（如公司僅有土地使用權(quán)），也不能理解為特定財產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，則是實體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，也是特定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓。在我國，土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓受土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、物權(quán)法等調(diào)整。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是一種特定實體資產(chǎn)支配權(quán)的轉(zhuǎn)讓，與股權(quán)轉(zhuǎn)讓有本質(zhì)的不同。盡管股權(quán)轉(zhuǎn)讓中涵蓋了包括土地使用權(quán)等資產(chǎn)在內(nèi)的支配權(quán)的轉(zhuǎn)移，但不能說股權(quán)轉(zhuǎn)讓就是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。股權(quán)轉(zhuǎn)讓與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓特質(zhì)的不同，使二者在實際操作中存在著一系列差異。區(qū)別一構(gòu)成要件不同轉(zhuǎn)讓主體、轉(zhuǎn)讓標的和轉(zhuǎn)讓條件均不同。在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中，轉(zhuǎn)讓的標的是實體資產(chǎn)，即土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓的主體是土地使用權(quán)人，即公司法人或自然人，而不是股東。因此構(gòu)成土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)具備兩個條件一是土地使用權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，即在原來合法使用基礎(chǔ)上的再次轉(zhuǎn)移；二是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移行為存在于兩個民事主體土地使用權(quán)人之間，即轉(zhuǎn)讓方、受讓方必須在同一時點同時存在。在這種方式下，轉(zhuǎn)讓雙方直接以合同方式約定土地使用權(quán)買斷性轉(zhuǎn)移的權(quán)利和義務(wù)，轉(zhuǎn)移后轉(zhuǎn)讓方不再享有土地使用權(quán)。股權(quán)轉(zhuǎn)讓，分為股東之間的轉(zhuǎn)讓和向股東以外的人轉(zhuǎn)讓。在股權(quán)轉(zhuǎn)讓中，轉(zhuǎn)讓標的是虛擬資本，即股東登記依法所享有的公司股份、股東權(quán)利和股東責(zé)任，而不僅僅是公司出資人的出資額，更不是其曾擁有的包括土地使用權(quán)在內(nèi)的公司某項現(xiàn)實財產(chǎn)。股權(quán)轉(zhuǎn)讓主體是擁有公司股權(quán)的股東或出資人，而不是公司本身。股權(quán)轉(zhuǎn)讓主體之間的關(guān)系土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，發(fā)生的稅費有營業(yè)稅、土地增值稅、所得稅、印花稅、契稅等。股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，從稅收上看，現(xiàn)階段主要涉及企業(yè)所得稅或個人所得稅等。從表面來看，似乎股權(quán)轉(zhuǎn)讓的稅負明顯低于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，可以規(guī)避土地增值稅等。但深入分析，由于股權(quán)轉(zhuǎn)讓不涉及擁有土地使用權(quán)的公司法人變更，土地使用權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)移，而大多數(shù)公司特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)并不以擁有土地為目的，開發(fā)建設(shè)后一般要轉(zhuǎn)讓或分割轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，此時，該公司必須繳納土地增值稅、印花稅、營業(yè)稅等，并且是以最終土地轉(zhuǎn)讓價格與原取得土地的價格差額計算土地增值，以此計征土地增值稅，該公司并不能真正規(guī)避土地增值稅，從國家角度看，也并未流失稅收收入。區(qū)別五適用法律不同股權(quán)轉(zhuǎn)讓與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓由不同的法律所調(diào)整。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓受土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、物權(quán)法、土地管理法實施條例等一系列與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的法律法規(guī)所調(diào)整。這些法律、法規(guī)明確規(guī)定了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的概念、轉(zhuǎn)讓方式及轉(zhuǎn)讓條件。而股權(quán)轉(zhuǎn)讓則適用公司法、證券法等一系列有關(guān)法規(guī)。從上述區(qū)別和實踐來看，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)轉(zhuǎn)讓分屬兩個不同的范疇。不能因為股權(quán)轉(zhuǎn)讓中的實體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓內(nèi)涵而認定規(guī)避了有關(guān)稅費。任何稅費的征收，都是對特定的交易而言，如增值稅是針對銷售貨物和相關(guān)勞務(wù)征收，土地稅收是針對土地交易或保有征收。而對虛擬資本的交易，無法劃分什么是土地交易，什么是設(shè)備交易，什么是貨物交易。土地市場化是土地資源配置的發(fā)展方向，從而土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移是企業(yè)之間經(jīng)常發(fā)生的行為，以土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的形式實施土地開發(fā)利用，和以公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的重組方式實現(xiàn)土地開發(fā)利用，對加快土地開發(fā)利用、提高土地利用效率都是有利的，是合法的方式，甚至是政策目的之所在。但是如果在轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生了違法違規(guī)的土地用途變更等，則要受到有關(guān)法律的制裁，但這并不意味著對轉(zhuǎn)讓形式的否定。當(dāng)前，股權(quán)轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象十分普遍，也的確存在著開發(fā)商惡意串通，規(guī)避法律、牟取非法利益的問題。但我們不能因為個案否定市場化方向，更要分清哪些是合法行為，哪些是違法行為。這就要加強對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)轉(zhuǎn)讓的研究，完善土地市場交易規(guī)則，完善股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)稅收政策，進一步規(guī)范國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓活動，而不是將股權(quán)轉(zhuǎn)讓與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓混為一談，如此，才能真正優(yōu)化配置土地資源，提高土地利用效率。（作者單位國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局）

簡介：專注征地拆遷維權(quán)來碩律師為您服務(wù)北京來碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308本溪市人民政府關(guān)于本溪市國有土地上房屋征收與補償?shù)闹笇?dǎo)意見各區(qū)人民政府，本鋼，市政府有關(guān)委辦局、直屬機構(gòu)為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人合法權(quán)益，根據(jù)國有土地上房屋征收與補償條例（國務(wù)院令第590號）、本溪市國有土地上房屋征收與補償辦法（市政府令第174號）等有關(guān)規(guī)定，市政府現(xiàn)就國有土地上房屋征收與補償提出如下指導(dǎo)意見一、征收與補償原則（一）征收國有土地上單位和個人房屋，應(yīng)對被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）給予公平補償。（二）對被征收人應(yīng)給予下列補償1被征收房屋價值的補償；2因征收房屋造成搬遷、臨時安置的補償；3因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。對被征收房屋價值的補償，按照不低于房屋征收決定公告發(fā)布之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格確定。被征收房屋的價值，由征收決定公告中公布的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定，評估價值應(yīng)包含被征收房屋的裝飾裝修價值。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值由評估機構(gòu)評估確定，評估時點應(yīng)與被征收房屋價值的評估時點一致。（三）被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。因城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、環(huán)境保護等因素不能提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的，實行貨幣補償。（四）征收房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被征收房屋貨幣補償金額和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值結(jié)算差價。征收部門應(yīng)在征收補償方案中確定用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的戶型和建筑面積。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積與補償協(xié)議約定面積發(fā)生誤差的，按以下方式處理1產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積大于協(xié)議約定面積時，面積誤差在3平方米以內(nèi)（含3平方米）的部分，被征收人按照征收補償協(xié)議確定的結(jié)算價格繳納差價；大于3平方米部分，被征收人不繳納差價款，產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。2產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積小于協(xié)議約定面積時，面積誤差在3平方米以內(nèi)的部分，按照征收補償協(xié)議確定的結(jié)算價格返還被征收人；大于3平方米的部分，按照征收補償協(xié)議確定專注征地拆遷維權(quán)來碩律師為您服務(wù)北京來碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308筑一層。從事商業(yè)經(jīng)營的住宅房屋是指設(shè)計審批用途或房屋產(chǎn)權(quán)證登記用途為住宅房屋，在實際使用過程中改為商業(yè)經(jīng)營的房屋。（八）征收從事商業(yè)經(jīng)營的住宅房屋，經(jīng)營損失參照非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準及辦法進行補償。（九）征收住宅房屋貨幣補償金額（被征收房屋面積補助面積簽約獎勵面積）評估單價補貼金額臨時安置費搬遷費遷移補償集體搬遷獎。征收從事商業(yè)經(jīng)營的住宅房屋貨幣補償金額（被征收房屋面積補助面積簽約獎勵面積）評估單價補貼金額臨時安置費搬遷費遷移補償集體搬遷獎差額補助經(jīng)營損失。三、征收非住宅房屋（一）征收非住宅房屋除房屋價值的補償外，還應(yīng)當(dāng)給予被征收人以下補償1貨物搬運以及設(shè)備拆卸、搬運、安裝的費用；2無法恢復(fù)使用設(shè)備按重置價格結(jié)合成新結(jié)算的費用；3因征收造成停產(chǎn)停業(yè)的利潤損失和其他經(jīng)濟損失。（二）被征收非住宅房屋符合下列條件的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失補償1被征收房屋具有房屋權(quán)屬證明或經(jīng)有關(guān)部門認定為合法建筑，在征收公告之日仍在持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的；2有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照和依法納稅證明，且營業(yè)執(zhí)照上載明的住所（營業(yè)場所）為被征收房屋。（三）被征收非住宅房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失補償，由房屋征收當(dāng)事人按照房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由征收決定公告中公布的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定，履行評估程序的時間不計入簽約期限。（四）非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補償評估的計算公式為停產(chǎn)停業(yè)損失補償費（用于生產(chǎn)經(jīng)營的非住宅房屋月租金月凈利潤員工月生活補助）停產(chǎn)停業(yè)補償期限。用于生產(chǎn)經(jīng)營的非住宅房屋月租金是指被征收房屋停產(chǎn)停業(yè)期間平均每月的市場月租金，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。月凈利潤是指生產(chǎn)經(jīng)營者利用被征收房屋，在停產(chǎn)停業(yè)期間每月平均能夠獲取的稅后

簡介：成都市國土資源局關(guān)于加強國有建設(shè)用地土地用途變更和土地使用權(quán)交易管理的通知成都市國土資源局關(guān)于加強國有建設(shè)用地土地用途變更和土地使用權(quán)交易管理的通知各區(qū)（市）縣國土資源局、中心城區(qū)各國土資源分局根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法、中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行條例等法律法規(guī)和國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定的規(guī)定和要求，為進一步加強國有建設(shè)用地土地用途管理，規(guī)范國有土地使用權(quán)交易行為，促進土地市場健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，將有關(guān)規(guī)定通知如下。一、國有建設(shè)用地土地用途變更（一）國有建設(shè)用地土地用途變更的審批建設(shè)單位使用國有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)有償使用合同約定或者土地使用權(quán)劃撥文件批準的用途使用土地；因城市規(guī)劃調(diào)整，需改變國有土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國土資源行政主管部門同意。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)改變土地用途的，在報批前，應(yīng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。（二）行政劃撥國有土地使用權(quán)用途變更，經(jīng)國土資源行政管理部門同意后，按以下規(guī)定辦理1、劃撥土地使用權(quán)改變原規(guī)定土地用途的，新用途符合劃撥供地條件的，可維持行政劃撥方式，按新用途重新辦理劃撥供地手續(xù)。2、劃撥土地使用權(quán)改變原規(guī)定土地用途的，新用途不符合劃撥供地條件的，必須簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按同級別、同用途市場成交價的20繳納土地使用權(quán)出讓金。（三）出讓等有償使用國有土地使用權(quán)用途變更，經(jīng)國土資源行政管理部門同意后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議，按規(guī)定補繳土地使用權(quán)出讓金。1、出讓土地改變土地用途的，在土地市場以招標、拍賣、掛牌方式交易的，按新用途成交價的20計算應(yīng)繳土地出讓金，減去原已繳納土地出讓金的差額，補繳土地出讓金；成交價低于新用途基準地價時，按新用途基準地價計算應(yīng)繳土地出讓金。2、以招標、拍賣、掛牌以外方式交易和土地權(quán)利人不變更，改變土地用途的，按新用途基準地價的20計算應(yīng)繳土地出讓金，減去原已繳土地出讓金的差額，補繳土地出讓金。3、新用途應(yīng)繳土地出讓金低于原已經(jīng)繳納土地出讓金的，不再補繳土地出讓金。4、對其他因土地用途變更涉及補繳土地使用權(quán)出讓金或繳納土地收益的情況，市政府已有文件明確規(guī)定的，從其相關(guān)文件規(guī)定。（四）對項目竣工換發(fā)國有土地使用證涉及土地用途變更的，按以下規(guī)定辦理1、凡屬于按舊的城鎮(zhèn)土地分類簽訂的出讓合同，其土地用途以綜合（樓）用地和商?。牵┯玫鼗蛞皂椖棵Q表述的，在工程竣工換發(fā)土地證時，經(jīng)地籍調(diào)查確認，沒有改變土地出讓時的建設(shè)規(guī)劃方案確定的用途的，按關(guān)于國有建設(shè)用地土地分類調(diào)整補充和土地出讓金標準的通知（成國土資發(fā)〔2005〕55號）的相關(guān)規(guī)定辦理，直接給予登記發(fā)證。涉及調(diào)整出讓年限的（三）下列國有土地使用權(quán)的交易，在國土資源管理部門土地交易市場以招標、拍賣、掛牌方式進行。1、第（二）條第1款土地使用權(quán)人和第（二）條第10款抵押權(quán)人以及其他以出讓方式取得土地使用權(quán)的權(quán)利人申請以招標、拍賣、掛牌方式公開轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。2、以出讓方式取得的工業(yè)生產(chǎn)、科研、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、辦公等非經(jīng)營性用地土地使用權(quán)，因城市規(guī)劃調(diào)整，土地用途變更為商業(yè)、金融、旅游、餐飲娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（政府決定收購的除外）。3、經(jīng)人民法院判決、裁定需要拍賣土地使用權(quán)抵償債務(wù)涉及的出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。（四）有下列情形之一的，土地使用權(quán)不得交易。1、以出讓方式取得土地使用權(quán)，未按規(guī)定繳清土地使用權(quán)出讓金、土地價款和相關(guān)稅費，辦理土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證的土地使用權(quán)。2、司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定或者以其他形式限制轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)。3、市、縣人民政府依法決定收回的土地使用權(quán)。4、未經(jīng)市、縣人民政府批準同意轉(zhuǎn)讓的劃撥土地使用權(quán)。5、有爭議的土地使用權(quán)。6、未經(jīng)其他共有人書面同意轉(zhuǎn)讓的共有土地使用權(quán)。7、辦理了他項權(quán)利登記，未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意轉(zhuǎn)讓的抵押了的土地使用權(quán)。8、法律、法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。（五）土地交易中涉及國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申報價格低于基準地價80的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。三、本通知規(guī)定從發(fā)文之日起執(zhí)行。2005年4月12日關(guān)于貫徹執(zhí)行成國土資發(fā)〔關(guān)于貫徹執(zhí)行成國土資發(fā)〔2005〕189號文件有關(guān)問題的補充通知號文件有關(guān)問題的補充通知市國土資源局各分局成都市國土資源局關(guān)于貫徹執(zhí)行成國土資發(fā)〔2005〕189號文件有關(guān)問題的通知（成國土資發(fā)〔2005〕304號）已下發(fā)，為便于實際操作，現(xiàn)提出如下要求，望認真貫徹執(zhí)行一、適用范圍除成國土資發(fā)〔2005〕304號已明確的范圍內(nèi)外，下列幾類土地供應(yīng)暫不納入文件的管理范圍1、農(nóng)遷房建設(shè)項目用地；2、統(tǒng)征土地范圍內(nèi)由統(tǒng)征單位自行實施建設(shè)的公建配套項目（中小學(xué)校、幼兒園、辦事處、派出所等）用地；3、經(jīng)依法批準設(shè)立的各工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、高科技園區(qū)內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)、科研項目用地；4、按照單獨選址辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用的項目用地。

簡介：延吉市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法延吉市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法延市政發(fā)201122號第一章第一章總則第一條第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院國有土地上房屋征收與補償條例及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋征收與補償活動適用本辦法。第三條第三條房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。第四條第四條市人民政府負責(zé)本市行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市人民政府房屋征收辦公室（以下簡稱市征收辦）作為本市房屋征收部門組織實施本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作。市人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，相互配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。第五條第五條市征收辦可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作，房屋征收實施單位人員數(shù)量不能滿足房屋征收工作需要的，可聘請征收工作人員或企業(yè)從事勞務(wù)性工作，征收服務(wù)的勞務(wù)報酬從征收補償費用中列支，具體聘用辦法由市征收辦根據(jù)上級文件精神另行規(guī)定。規(guī)劃。保障性安居工程和舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，確定征收項目計劃。第十條第十條市征收辦應(yīng)當(dāng)對征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記。調(diào)查登記檔案應(yīng)當(dāng)包括被征收房屋的影像資料。房屋征收工作人員在調(diào)查過程中，需要向房產(chǎn)、規(guī)劃、工商、稅務(wù)、金融等有關(guān)部門和被征收人調(diào)查證據(jù)、了解情況的，相關(guān)部門和被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。第十一條第十一條市征收辦擬定征收補償方案，報市人民政府。市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容1、房屋征收范圍與實施時間；2、房屋征收范圍內(nèi)被征收房屋情況的調(diào)查結(jié)果；3、征收補償事項，包括補償方式、補償標準、補助和獎勵辦法、安置地點和安置用房面積、搬遷期限和搬遷過渡期限等事項；4、征收補償簽約期限。第十二條第十二條市人民政府公布房屋征收補償方案時，應(yīng)當(dāng)同時公布房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)備選名單。第十三條第十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。舊城區(qū)改建需要征收房屋的，超過50的被征收人認為補償方案不符合國家和省關(guān)于國有土地上房屋征收與補償規(guī)定的，市人民政府法制辦

簡介：廣州市國有土地使用權(quán)基準地價穗國房字〔2011〕1318號142關(guān)于公布廣州市國有土地使用權(quán)基準地價的通告穗國房字〔2011〕1318號發(fā)布時間20111231為健全本市地價體系，加強地價管理，保障國家土地資產(chǎn)的合理收益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法、廣東省地價管理規(guī)定，結(jié)合房地產(chǎn)市場、城市建設(shè)和城市規(guī)劃變化的情況，市國土房管局和市物價局聯(lián)合制定了廣州市國有土地使用權(quán)基準地價，經(jīng)市人民政府批準，現(xiàn)予以公布。一、本次公布的國有土地使用權(quán)基準地價（以下簡稱基準地價）包括廣州市越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)和蘿崗區(qū)所轄范圍。二、基準地價采用網(wǎng)格點基準地價和商業(yè)路線價予以表示，并以土地級別圖、網(wǎng)格點基準地價圖、土地級別范圍和商業(yè)路線價加價表予以公布。三、本次基準地價的價格基準日為2010年7月1日。四、基準地價土地用途劃分為商業(yè)、綜合（辦公）、居住、工業(yè)等四類。（一）商業(yè)類批發(fā)零售用地（含各類商場、銷售和服務(wù)網(wǎng)點、批發(fā)（零售）市場、加油站等用地），旅游餐飲娛樂業(yè)用地（含賓館、酒店、飯店、旅館、招待所、度假村、餐廳、酒吧、游樂及旅游設(shè)施、歌舞廳、俱樂部、康樂中心、高爾夫球場等用地），其他商服用地（含洗車場、洗染店、廢舊物資回收站、維修網(wǎng)點、照相館、理發(fā)美容店、洗浴場所、電信、銀行、信用社、證券、期貨、保險和其他服務(wù)的對外營業(yè)場所等用地）。廣州市國有土地使用權(quán)基準地價穗國房字〔2011〕1318號342土地開發(fā)程度五通一平平均容積率合理商業(yè)用地價格類型首層樓面地價土地開發(fā)程度五通一平平均容積率27181818居住、綜合（辦公）用地價格類型樓面地價土地開發(fā)程度五通一平平均容積率10工業(yè)用地價格類型地面地價五通一平給水、排水、供電、通訊、通路、土地平整六、綜合（辦公）類用地基準地價為居住用地基準地價的100。七、在商業(yè)路線價區(qū)段上的臨街商業(yè)用地，在標準深度內(nèi)的部分，其商業(yè)地價在網(wǎng)格點價格的基礎(chǔ)上按每平方米建筑面積進行商業(yè)路線價加價。八、臨珠江前后航道（白鵝潭至珠江口、白鵝潭至沙貝海、白鵝潭至白沙河、白鵝潭至丫髻沙、丫髻沙至官洲島、洛溪島至瀝滘水道）、白沙河、西華海、沙貝海、白坭河、巴江河、鴉崗河、流溪河、三枝香水道、市橋水道、瀝滘水道、沙灣水道兩岸的臨江宗地，其臨江宗地線以內(nèi)50米部分在網(wǎng)格點基準地價基礎(chǔ)上加收30。九、本次基準地價適用于土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股等宗地價格評估，其中土地使用權(quán)拍賣、招標、掛牌的出讓價格，按拍賣、招標、掛牌的實際成交價定價。

簡介：專注征地拆遷維權(quán)來碩律師為您服務(wù)北京來碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308廣州南沙征收集體土地補償安置辦法第一條為加強土地管理，維護被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和個人合法權(quán)益，保障征收土地工作順利進行，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、廣東省實施辦法及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合南沙實際，制定本辦法。第二條在廣州市南沙區(qū)范圍內(nèi)征收農(nóng)民集體所有土地的，適用本辦法。第三條區(qū)土地征收部門依照本辦法，統(tǒng)一組織征收土地的補償安置工作，包括組織調(diào)查擬征收土地現(xiàn)狀情況，制定、實施征地補償安置方案，與被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人協(xié)商補償安置事宜，簽訂補償安置合同和支付款項等具體事項。根據(jù)工作需要，區(qū)土地征收部門可以將上述具體事項委托被征收土地所在的鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責(zé)。被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和個人應(yīng)當(dāng)服從國家征收土地的需要，不得借故阻撓征地工作。第四條征收農(nóng)民集體所有土地的補償包括土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費和青苗補償費。第五條被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在征收土地預(yù)公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到區(qū)土地征收部門辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。第六條征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，被征收土地單位和個人搶栽、搶種的農(nóng)作物和搶建的地上附著物不列入補償范圍。第七條土地補償費和安置補助費按征收土地當(dāng)年統(tǒng)計部門公布執(zhí)行的前三年平均年產(chǎn)值乘以相應(yīng)倍數(shù)計算。具體補償倍數(shù)如下補償倍數(shù)類別耕地坑塘水面非農(nóng)建設(shè)用地其他農(nóng)用地未利用地土地補償費810874安置補助費6565征收宅基地不支付安置補助費。征收已取得建設(shè)用地審批文件的集體土地，參照廣州南沙收回國有建設(shè)用地使用權(quán)實施辦法進行補償。第八條地上附著物及青苗補償費計算辦法如下一地上附著物按本辦法附表一的標準補償。二短期作物青苗、魚塘損失按本辦法附表二的標準補償花卉青苗損失按本辦法附表三的標準補償。三多年生作物，按以下辦法補償1、古樹名木，以單株計算。參照廣州市物價局關(guān)于廣州市城市綠化收費問題的通知穗價〔2000〕77號文標準的50計算。2、各類果樹按本辦法附表四的標準補償。第九條為支持被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織從事開發(fā)經(jīng)營，興辦企業(yè)，對已征收的土地，根據(jù)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實施廣東省征收農(nóng)村專注征地拆遷維權(quán)來碩律師為您服務(wù)北京來碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308棚25鐵架塑料瓦棚15026角鐵架彩瓦棚26027角鐵架卡布隆棚32028生養(yǎng)棚6029角鐵架尼龍布棚18030磚柱瀝青紙棚14031竹瀝青紙棚8432磚墻瀝青棚18233木架瀝青棚9834鐵管黑紗高棚（高4米以上）5035竹架塑料網(wǎng)頂蔭生棚5736木柱加鐵水管頂架塑料網(wǎng)棚6437角鐵架塑料網(wǎng)棚7238鐵水管骨架加頂架塑料網(wǎng)蔭棚6439木柱木架頂架塑料網(wǎng)蔭棚5740鐵水管骨架塑料網(wǎng)蔭棚6441鐵水管及角鐵塑料網(wǎng)蔭棚8642水泥柱竹木塑料網(wǎng)蔭棚10043雙拱鐵管黑紗蔭棚4344單拱鐵管黑紗蔭棚3645簡易竹木黑紗棚2946鐵管黑紗平棚3647地面為竹木地板架空棚12948水泥樁杉木樁，架空木地板，四周圍松皮棚37849水泥樁杉木樁，架空木地板，四周圍無松皮棚25750簡易松皮蓋頂棚11451松皮蓋頂四周圍松皮棚14352魚塘越冬棚1053活動板房250二、水池、水井、水塔、雜項類序號類別補償標準備注

簡介：幼兒園教幼兒園教師如何做好幼兒入學(xué)前準如何做好幼兒入學(xué)前準備工作工作房山區(qū)教房山區(qū)教師進師進修學(xué)校修學(xué)校王東芳孩子從幼兒園升入小學(xué)，生活及學(xué)習(xí)即將是一個全新的過程。如何讓他們盡快的適應(yīng)小學(xué)生活，盡早的步入學(xué)習(xí)狀態(tài)就成為我們不斷研究和探索的問題，根據(jù)我?guī)Т蟀喽嗄甑慕?jīng)驗，嘗試做的一些實踐活動，我想作為幼兒園大班教師，可嘗試從以下幾個方面入手、、主動與小學(xué)初與小學(xué)初級教師溝通，了解以往孩子溝通，了解以往孩子們?nèi)雽W(xué)后共性的入學(xué)后共性的問題問題，尋找入學(xué)前教育的培養(yǎng)目找入學(xué)前教育的培養(yǎng)目標作為大班教師，“小幼銜接”是每年必須面對的。幼兒園教師要主動與小學(xué)教師溝通，了解初入小學(xué)的孩子們的問題，做好問題歸納和整理，確實做好調(diào)研工作。階段不同，地區(qū)不同，環(huán)境不同，孩子們在初入小學(xué)時表現(xiàn)的問題也就不同，但共性的問題大都為不會傾聽，控制力差，行為隨意；學(xué)習(xí)用品準備不充分，丟三落四；記不住作業(yè)和任務(wù)，糊里糊涂；自我保護、安全意識差，依賴性強；做事磨蹭，經(jīng)常遲到，生活拖拉；細致分析孩子們這些問題，大都是生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣的問題?？茖W(xué)、系統(tǒng)的培養(yǎng)孩子們?nèi)雽W(xué)前的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣就成為了學(xué)前教師做好幼兒入學(xué)教育的迫在眉睫的任務(wù)。二、依據(jù)二、依據(jù)問題問題，科學(xué)制定培養(yǎng)目，科學(xué)制定培養(yǎng)目標，從小，從小處入手，培養(yǎng)幼兒良好的入手，培養(yǎng)幼兒良好的入學(xué)入學(xué)習(xí)慣習(xí)慣，做好入學(xué)準，做好入學(xué)準備工作工作1、強化訓(xùn)練訓(xùn)練，培養(yǎng)幼兒，培養(yǎng)幼兒傾聽能力聽能力幼兒傾聽能力表現(xiàn)弱，大都表現(xiàn)為坐不住，注意時間短，隨意插話，聽過就忘，聽不懂老師的話，作為大班教師，可嘗試從以下幾個方面進行有目的訓(xùn)練。⑴抓住孩子的眼睛⑴抓住孩子的眼睛孩子是否在專注傾聽，他們的眼神是很好的信號，眼睛神采奕奕看著老師，自然在聽眼神彌漫，東瞧西看，自然是游離于活動之外。教師在進行教學(xué)時，一定要抓住孩子的眼睛。尤其是對那些控制力差的幼兒，教師需用生動的語言、新奇的教具、夸張的動作來吸引孩子的眼球，讓其緊緊的與之互動；當(dāng)幼兒與教師對話時，我們的眼睛要專注的與其互動，這樣教師不但為幼兒做好良好的傾聽示范后，還能用我們的目光給幼兒一定的控制和約束從而使幼兒傾聽能力便條記錄這種方法是有效的。大班后期，教師可讓幼兒象一年級的小學(xué)生那樣，準備一個小的本子，每天記下自己回家要干的事，如要帶什么東西要做哪些事情等等，孩子們不會寫，就用自己畫畫的方式記錄，這樣，這個本子就能提醒那些記性不好的孩子完成任務(wù)了。⑶填寫任⑶填寫任務(wù)表格，反表格，反饋完成任完成任務(wù)情況情況教師在班級中要設(shè)計出任務(wù)反饋表，讓幼兒自己填寫，完成任務(wù)的幼兒就可在與之名字對應(yīng)相的日期下畫上一朵小花，在這客體評價的過程中，孩子們的任務(wù)意識也就逐步形成了。3、加、加強體驗，培養(yǎng)幼兒，培養(yǎng)幼兒時間時間意識幼兒園和小學(xué)的生活作息不同，教師加強對幼兒的時間體驗的訓(xùn)練是必須的，目的旨在培養(yǎng)幼兒時間意識，讓幼兒形成在單位時間內(nèi)完成應(yīng)該做的事。⑴循序⑴循序漸近，延近，延長集體活集體活動時間動時間幼兒上集體活動的時間要逐漸加長，使其適應(yīng)小學(xué)的45分鐘集體活動。從中班升入大班，教師可逐步延長幼兒活動時間達至45分鐘左右，讓幼兒體驗一節(jié)教學(xué)活動時間的長短，逐步適應(yīng)小學(xué)集體活動時間。⑵自己⑵自己簽到，克服到，克服遲到現(xiàn)象幼兒入學(xué)后，經(jīng)常出現(xiàn)遲到的現(xiàn)象。在大班后期，教師可在班級內(nèi)創(chuàng)設(shè)簽到表，請幼兒用涂色或者寫名字的方法進行簽到，為了強化幼兒早來園的時間，可以逐步規(guī)定時間，如要求幼兒在730之前到園，可以創(chuàng)設(shè)“730”之前你來園了嗎”的環(huán)境，布置相應(yīng)的表格，幼兒可在每天來園的的時候自我簽到、自我管理，時間久了，表格的約束就能使幼兒養(yǎng)成早晨按時到園，從而使其養(yǎng)成入學(xué)后早晨按時到校的習(xí)慣。⑶利用集體教學(xué)，重⑶利用集體教學(xué)，重視課間視課間十分十分鐘大班教師要設(shè)計課間十分鐘的教學(xué)活動，支持幼兒體驗十分鐘的長短。幼兒在體驗的過程中，知道在十分鐘內(nèi)應(yīng)該先做什么后做什么如可以先讓幼兒嘗試十分鐘的長短，看看十分鐘之內(nèi)都能做哪些事情，還可以帶幼兒參觀小學(xué)生的課間十分鐘活動，通過集體討論，讓幼兒明確在這個時間段內(nèi)要先入廁，喝水，做好下節(jié)活動的準

簡介：專注征地拆遷維權(quán)來碩律師為您服務(wù)北京來碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308常政發(fā)〔2019〕5號常德市人民政府關(guān)于印發(fā)常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法的通知常政發(fā)〔2019〕5號常德市人民政府關(guān)于印發(fā)常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法的通知各區(qū)縣市人民政府，常德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會，市直和中央、省駐常有關(guān)單位現(xiàn)將常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。常德市人民政府2019年2月18日（此件主動公開）常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法第一章總則第一條為規(guī)范集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作，保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村（居）民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國土地管理法中華人民共和國物權(quán)法中華人民共和國土地管理法實施條例和湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條常德市行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作適用本辦法。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，其原有剩余土地需要征收的，征地補償與房屋拆遷補償安置按照本辦法執(zhí)行。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準使用國有農(nóng)場、林場、牧場、漁場的土地，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用本集體經(jīng)濟組織以外的集體所有的土地，參照本辦法規(guī)定的土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著物補償費標準補償。國家、省對公路、鐵路、水利、水電工程等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目涉及集體土地征收及其房屋拆遷補償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作?？h級人民政府及常德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會依法組織本區(qū)域內(nèi)的集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作。區(qū)縣市人民政府（管委會）設(shè)立或指定的征地拆遷實施機構(gòu)負責(zé)承辦本轄區(qū)內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補償安置的具體事務(wù)性工作。區(qū)縣市人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)建立征地拆遷安置議事協(xié)調(diào)制度，負責(zé)研究處理集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作中出現(xiàn)的新問題及重大疑難問題。專注征地拆遷維權(quán)來碩律師為您服務(wù)北京來碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308件。征收土地公告包括下列內(nèi)容（一）征地批準機關(guān)、批準文號、批準時間和批準用途；（二）被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；（三）征地補償標準；（四）農(nóng)業(yè)人員安置途徑；（五）辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點；（六）告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民申請行政復(fù)議的權(quán)利。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村（居）民或者其他權(quán)利人在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地及地上附著物的權(quán)屬證明文件到公告指定的地點辦理征地補償?shù)怯洠馄谖崔k理征地補償?shù)怯浀?，自然資源和規(guī)劃行政主管部門可將征地調(diào)查結(jié)果作為征地補償?shù)囊罁?jù)。第九條征收土地公告發(fā)布后，市、區(qū)縣市自然資源和規(guī)劃行政主管部門根據(jù)經(jīng)依法批準的征收土地方案，擬訂征地補償安置方案公告，并按規(guī)定在被征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組醒目位置及有關(guān)門戶網(wǎng)站發(fā)布。征地補償安置方案公告包括下列內(nèi)容（一）被征地位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；（二）征地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式；（三）村（居）民住宅及其他地上附著物和青苗的補償標準和支付方式；（四）農(nóng)業(yè)人員的安置途徑；（五）其他有關(guān)征地補償安置的具體措施；（六）申請聽證的途徑和方式。第十條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村（居）民或者其他權(quán)利人對征地補償安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，在收到告知后5個工作日內(nèi)向市、區(qū)縣市自然資源和規(guī)劃行政主管部門提出。對申請聽證的，自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。確需修改征地補償安置方案的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準的征收土地方案進行修改。征地補償方案經(jīng)市、區(qū)縣市人民政府批準后，由有關(guān)市、區(qū)縣市人民政府（管委會）自然資源和規(guī)劃行政主管部門組織實施。第十一條征收土地方案公告并支付征地補償費后，被征地者拒不騰地的，由市、區(qū)縣市自然資源和規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期交出土地；逾期不執(zhí)行的，申請人民法院強制執(zhí)行。第三章土地征收補償?shù)谑l征地補償按照湖南省人民政府和常德市人民政府公布的標準執(zhí)行。

簡介：第六章土地管理法,第一節(jié)概述一、土地管理法的概念,土地管理法的概念,土地管理法是指調(diào)整人們在土地的開發(fā)、利用、保護和管理的過程中所產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總和；1986年6月25日，第六屆全國代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過了中華人民共和國土地管理法；1988年12月29日，第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議對此法進行第一次修訂；1998年8月29日全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議再次修訂此法；新修訂的土地管理法于1999年1月1日實施；,第六章土地管理法,第一節(jié)概述一、土地管理法的概念二、土地管理法的立法目的,土地管理法的立法目的,維護土地的社會主義公有制；保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地；切實保護耕地；促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；根據(jù)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的治國方略，使土地管理規(guī)范化、制度化、納入法制軌道，依法得到加強；,第六章土地管理法,第一節(jié)概述一、土地管理法的概念二、土地管理法的立法目的三、土地管理法的立法原則,土地管理法的立法原則,土地公有原則；國家實行土地用途管制制度；合理利用和保護土地特別是保護耕地原則；土地有償使用原則；保護合法的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)原則；國家對土地的統(tǒng)一管理原則；,第六章土地管理法,第二節(jié)土地所有權(quán)和使用權(quán)一、土地所有權(quán),土地所有權(quán)的感念,所謂土地所有權(quán)是指土地所有人依法對其所有的土地占有、使用、收益和處分，并排除他人非法干涉的權(quán)利；分為國有土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)兩種不同的類型；其特征主體的特定性；交易的限制性；權(quán)屬的穩(wěn)定性；權(quán)屬的可分離性；,國家土地所有權(quán),國家土地所有權(quán)是指國家代表全體人民對其所有的土地進行占有、使用、收益和處分，并排除他人非法干涉的權(quán)利；屬于國家所有的土地有城市市區(qū)的土地；農(nóng)村和城市郊區(qū)中依法沒收、征收、征購為國有的土地；國家依法征用的土地；依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)村城鎮(zhèn)制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地；,集體土地所有權(quán),集體土地所有權(quán)是指農(nóng)民集體依法對土地進行占有、使用、收益和處分，并排除他人非法干涉的權(quán)利；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除有法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有，宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有；,第六章土地管理法,第二節(jié)土地所有權(quán)和使用權(quán)一、土地所有權(quán)二、土地使用權(quán),土地使有權(quán),是指依法對土地進行開發(fā)和利用，以滿足自己某種需要的權(quán)利；獨立于土地所有權(quán)的他物權(quán)，包括對土地的占有權(quán)、使用權(quán)和一定范圍內(nèi)的收益權(quán)，以及一定條件下的處分權(quán)；,國有土地使有權(quán),國有土地使用權(quán)、是指公民和法人在法律許可范圍內(nèi)，對依法取得的國有土地或者集體所有土地所享有的占用、使用、收益和處分的權(quán)利；取得方式劃撥取得；有償出讓取得；開發(fā)取得；復(fù)墾取得；,集體土地使有權(quán),農(nóng)民集體所有土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，有村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，有村內(nèi)各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理；,土地的所有權(quán)和使用權(quán)的確定,有人民政府登記注冊、核發(fā)證書、確認所有權(quán)；依法登記土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯；,土地承包經(jīng)營權(quán),農(nóng)民集體所有土地有本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)；土地經(jīng)營期限為30年；對個別承包經(jīng)營者之間城堡的土地進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，必須經(jīng)過村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準；國有土地也是如此；,土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議解決,土地所有權(quán)和使用權(quán)有爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理；當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起30日內(nèi)，向人民法院起訴；在土地使用權(quán)和使用爭議解決前，任何一方不得改變土地利用狀況；,第六章土地管理法,第三節(jié)土地利用總體規(guī)劃一、土地利用總體規(guī)劃的編制,土地利用總體規(guī)劃的概念,各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃；一般為10年；實質(zhì)上是確定土地的農(nóng)用地使用權(quán)和建設(shè)用地的使用權(quán)；,土地利用總體規(guī)劃的編制依據(jù)和基本要求,我國的土地利用總體規(guī)劃劃分為國家級、省級、地市級、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級；實行分級審批；,土地利用總體規(guī)劃的編制內(nèi)容,土地利用現(xiàn)狀分析；土地需求量預(yù)測；土地適宜性評價；確定規(guī)劃目標和方針；土地利用結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整；土地利用分區(qū)規(guī)劃；,土地利用總體規(guī)劃的編制原則,嚴格保護基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；提高土地利用率；統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；占用耕地與開發(fā)復(fù)耕地相平衡；,土地利用總體規(guī)劃的審批,土地利用總體規(guī)劃實行分級審批；,土地利用總體規(guī)劃的修改,土地利用總體規(guī)劃的修改，是指土地利用總體規(guī)劃確定的期限內(nèi)，由于不可抗力等因素的出現(xiàn)，或者由于國家的一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，致使經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃不能適應(yīng)社會和經(jīng)濟發(fā)展的要求，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，經(jīng)原批準機關(guān)批準，改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途的行為；,縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃內(nèi)容的基本要求,縣級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，明確土地用途；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并予以公告；,第六章土地管理法,第三節(jié)土地利用總體規(guī)劃一、土地利用總體規(guī)劃的編制二、土地利用年度計劃,土地利用年度計劃,是根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，對年度各項用地數(shù)量的具體安排，是實施土地利用總體規(guī)劃的重要措施，是農(nóng)用地專用審批，建設(shè)項目立項審查和用地審批，土地開發(fā)和土地整理審批的依據(jù)；土地利用年度計劃，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實際狀況編制；,第六章土地管理法,第三節(jié)土地利用總體規(guī)劃一、土地利用總體規(guī)劃的編制二、土地利用年度計劃三、土地利用總體規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系,土地利用總體規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系,土地利用總體規(guī)劃與建設(shè)用地原則、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的關(guān)系；江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接；,第六章土地管理法,第三節(jié)土地利用總體規(guī)劃一、土地利用總體規(guī)劃的編制二、土地利用年度計劃三、土地利用總體規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系四、土地調(diào)查制度和土地統(tǒng)一制度,土地調(diào)查制度,國家建立土地調(diào)查制度；土地調(diào)查，是指對土地權(quán)屬、土地利用現(xiàn)狀、土地條件，包括土地數(shù)量、質(zhì)量、分布等方面情況通過了解查詢、勘察、檢查等方法進行的調(diào)查；土地調(diào)查包括權(quán)屬調(diào)查，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地條件調(diào)查等；,土地統(tǒng)計制度,統(tǒng)計的對象是土地，包括土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、利用現(xiàn)狀和變化狀況，為土地管理提供統(tǒng)計資料，并通過統(tǒng)計監(jiān)督對土地利用狀況進行檢查；統(tǒng)計資料是各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)，是國家建立全國土地管理信息系統(tǒng)，對土地利用狀況進行動態(tài)檢測的依據(jù)；,第六章土地管理法,第四節(jié)耕地保護一、國家實行占有耕地補償制度,國家實現(xiàn)占有耕地補償制度,保護耕地制度；國家實行占用耕地補償制度；占用耕地的單位對所用耕地質(zhì)量負責(zé)；實行耕地動態(tài)平衡；,實行耕地動態(tài)平衡,嚴格按照土地利用總體計劃和年度計劃審批非農(nóng)建設(shè)占用土地；嚴格檢查所屬各地方執(zhí)行和計劃情況，組織落實對占地單位實行“占多少，墾多少”的土地占用補償制度；通過各種優(yōu)惠政策，鼓勵單位、個人開發(fā)適宜耕作的未利用地、荒地；鼓勵土地整理、復(fù)墾；根據(jù)本地區(qū)具體情況，制定規(guī)章，嚴格限制非農(nóng)建設(shè)多占耕地，禁止閑置、荒廢耕地，嚴格管理宅基地使用標準等；,第六章土地管理法,第四節(jié)耕地保護一、國家實行占有耕地補償制度二、基本農(nóng)田保護制度,基本農(nóng)田保護制度,經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地的耕地；有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；蔬菜生產(chǎn)基地；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田；國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地；,第六章土地管理法,第四節(jié)耕地保護一、國家實行占有耕地補償制度二、基本農(nóng)田保護制度三、保護耕地的必要措施,保護耕地的必要措施,節(jié)約用地的原則規(guī)定；禁止閑置、荒廢耕地；農(nóng)用地的開墾、土地整理與復(fù)墾；,第六章土地管理法,第五節(jié)建設(shè)用地一、建設(shè)用地的來源,建設(shè)用的的來源,任何單位和進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)應(yīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地除外；依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家正用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地；,第六章土地管理法,第五節(jié)建設(shè)用地一、建設(shè)用地的來源二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批,農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批,建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，國務(wù)院批準的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準；其他一般按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)批準；,第六章土地管理法,第五節(jié)建設(shè)用地一、建設(shè)用地的來源二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批三、土地征用,土地征用的審批,土地征用是國家為了社會公共利益的需要，將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜型恋氐膹娭菩袨?；征用土地，要由國?wù)院批準的基本農(nóng)田；基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；其他土地超過70公頃的；其他有省、自治區(qū)、直轄市人民政度批準，并報國務(wù)院備案；,土地征用的實施,國家征用土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施征用土地應(yīng)當(dāng)由縣、市人民政府?dāng)M定征用土地方案，經(jīng)省級以上人民政府土地行政主管部門審查后，報省級以上人民政府批準；報批時，必須有建設(shè)單位的用地申請、或城市建設(shè)用地開發(fā)方案，有關(guān)部門的批準文件，土地利用總體規(guī)劃，土地利用年度計劃指標等，征用耕地的，還應(yīng)當(dāng)有耕地補充方案；,土地征用的實施,具備了申請征用土地的條件，并按照規(guī)定的程序呈報，有批準權(quán)的人民政府方可批準征用土地；征用土地批準后，批準征地的人民政府的同級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時通知申請征地的縣、市人民政府，以便及時組織實施；在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洠?土地補償,征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補償；征用土地的補償費用包括土地補償費，安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費；征用土地的土地補償費和安置補助費，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定；征地補償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征用的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見；,第六章土地管理法,第五節(jié)建設(shè)用地一、建設(shè)用地的來源二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批三、土地征用四、建設(shè)單位國有土地使用權(quán)地取得與使用,建設(shè)單位國有土地使用權(quán)的取得,經(jīng)批準的建設(shè)項目需要使用國有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，經(jīng)土地行政主管部門審查，報本級人民政府批準；建設(shè)項目需要使用國有土地的可以分為兩類，一類是申請使用現(xiàn)有的國有建設(shè)用地，按規(guī)定只需要向當(dāng)?shù)乜h、市人民政府土地行政主管部門申請，經(jīng)土地行政主管部門審查后報縣、市人民政府批準后即可；,建設(shè)單位國有土地使用權(quán)的取得,另一類是申請使用國有農(nóng)用地或集體所有的建設(shè)用地和農(nóng)用地的，按照規(guī)定要先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地審批后，又縣、市人民政府辦理建設(shè)用地手續(xù)。用地批準后，也由縣、市人民政府土地行政主管部門通知建設(shè)單位，并負責(zé)辦理建設(shè)用地得有關(guān)手續(xù)；包括簽訂土地使用合同和收取有關(guān)費用；,國有土地使用權(quán)的取得,建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得（1）國家機關(guān)用地和軍事用地；（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（3）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地；,國有土地使用權(quán)的取得,國有土地的有償使用是指國家作為土地所有者通過有償?shù)姆绞较騿挝换蛘邆€人提供土地使用權(quán)的行為；有償取得國有土地的用地單位除需要支付征地費用和按規(guī)定政府應(yīng)收的稅收外，還需支付土地有償使用費，并有使用限期的規(guī)定；國有土地有償使用的形式有三種（1）國有土地使用權(quán)出讓；（2）國有土地租賃；（3）國有土地使用權(quán)作介入股；,國有土地使用權(quán)的取得,劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過除出讓土地使用者等有償方式以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權(quán)；華博士用國有土地的，土地使用者除應(yīng)向國家支付征地補償費用和按規(guī)定政府應(yīng)收取的稅費等，不收取土地有償使用費；以劃撥方式取得土地使用權(quán)的須經(jīng)縣級以上人民政府批準；,土地使用費的繳納和土地收益分配與使用,以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國務(wù)院規(guī)定的標準和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地；新增建設(shè)用地的土地有償使用費，30上繳中央財政，70留給有關(guān)地方人民政府，都專項用于耕地開發(fā)；土地有償使用費是指國有土地使用中，政府取得的地價（地租）部分，即國有土地出讓金中扣除征地補償，城市建設(shè)配套費的部分；,土地使用費的繳納和土地收益分配與使用,土地出讓金是指土地出讓主管部門將國有土地使用權(quán)出讓給土地使用者，按規(guī)定想使用人收取的土地使用權(quán)出讓的全部價款；續(xù)期土地出讓金是指土地使用期滿，土地使用者需要續(xù)期時，有土地主管部門收取的使用權(quán)出讓價款；合同金同改約補償金是指土地使用者經(jīng)批準改變土地使用權(quán)出讓合同指定的土地用途時，按規(guī)定補交的價款；,建設(shè)單位按規(guī)定用途使用土地的,建設(shè)用地使用土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準文件的規(guī)定使用土地；確需改變該幅土地建設(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門同意，報原批準用地的人民政府批準；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)單位城市規(guī)劃行政主管部門同意；,臨時建設(shè)用地,建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政部門批準；在城市規(guī)劃區(qū)的臨時用地，在報批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意；臨時使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同規(guī)定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物；臨時使用土地期限一般不超過2年；,收回國有土地使用權(quán),有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部分報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權(quán)的人民政府批準，可以收回國有土地使用權(quán)（1）為公共利益需要土地的；（2）為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的，（3）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的；（4）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；（5）公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的；,第六章土地管理法,第五節(jié)建設(shè)用地一、建設(shè)用地的來源二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批三、土地征用四、建設(shè)單位國有土地使用權(quán)地取得與使用五、農(nóng)民集體所有土地的使用,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，并依法辦理審批手續(xù)；,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，并依法辦理審批手續(xù)；,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）興辦企業(yè)用地或者與他人合辦企業(yè)用地,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股，聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有有關(guān)批準文件，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準；涉及占用農(nóng)用地的，依照土地管理法第44條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權(quán)限，優(yōu)先級以上人民政府批準；涉及占用農(nóng)用地，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；,農(nóng)村村民住宅用房地,農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準；農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，優(yōu)先級人民政府批準；,集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的特別規(guī)定,農(nóng)民集體所有土地的使用權(quán)不得出讓，轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)，兼并等情況致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外；,收回農(nóng)民集體土地使用權(quán),有下列情況之一的，農(nóng)村集體組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權(quán)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；不按照批準的用途使用土地的；因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的；收回農(nóng)民集體所有的土地的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給與適當(dāng)補償；,第六章土地管理法,第六節(jié)監(jiān)督檢查和法律責(zé)任一、監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查,縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行進行監(jiān)督檢查；縣級人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進行查閱或者予以復(fù)制；要求被檢查的單位或者個人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明；進入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進行勘測；責(zé)令非法占用土地的單位或者個人停止位凡土地管理法律、法規(guī)的行為；,第六章土地管理法,第六節(jié)監(jiān)督檢查和法律責(zé)任一、監(jiān)督檢查二、法律責(zé)任,法律責(zé)任,詳見書本146147頁共十二條法律法規(guī),

簡介：專注征地拆遷維權(quán)來碩律師為您服務(wù)北京來碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308大理市集體土地上房屋征收補償安置辦法試行大府登〔2017〕2號大理市人民政府公告第2號現(xiàn)公布大理市集體土地上房屋征收補償安置辦法（試行），自公布之日起施行。大理市人民政府2017年3月20日大理市集體土地上房屋征收補償安置辦法試行第一條為了規(guī)范集體土地上房屋征收補償安置工作，維護被征收人合法權(quán)益，保障征收補償安置工作順利進行，根據(jù)中華人民共和國土地管理法中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法中華人民共和國物權(quán)法云南省土地管理條例等法律、法規(guī)和有關(guān)政策的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條除大理城區(qū)外的本市行政區(qū)范圍內(nèi)因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)、保障性安居工程建設(shè)、棚戶區(qū)改造等公共利益需要，實施集體土地上房屋征收補償安置的，適用本辦法。國務(wù)院、省政府對公路、鐵路、水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及集體土地上房屋征收補償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條集體土地上房屋征收補償安置應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、公平補償、結(jié)果公開的原則。第四條集體土地上房屋征收補償安置，根據(jù)公共利益需要確定的范圍，按照集體土地征收程序，由市人民政府發(fā)布公告。第五條市國土資源部門是集體土地征收補償?shù)闹鞴懿块T，發(fā)改、住建、規(guī)劃等部門按照職能履行職責(zé)。大理經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大理旅游度假區(qū)、大理海東開發(fā)管理委員會（以下簡稱“兩區(qū)一委”）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）具體負責(zé)實施轄區(qū)內(nèi)的征收補償工作。第六條自征收公告發(fā)布之日起，在征收范圍內(nèi)實施下列行為的，不予補償。（一）新建、擴建、改建或者裝修建筑物；（二）改變土地用途；（三）房屋和土地權(quán)屬的轉(zhuǎn)讓、分割；（四）戶口的遷入或者分戶；（五）在土地上種植林木、修建構(gòu)筑物；（六）其他不當(dāng)增加補償費用的行為。第七條下關(guān)城區(qū)（含天井、滿江）、鳳儀城區(qū)、海東新區(qū)控制性詳細規(guī)劃范圍內(nèi)宅基地上房屋面積認定標準（一）宅基地面積認定，堅持“一戶一宅、依法取得”原則，以具有完整宅基地手續(xù)或經(jīng)國土部門核準的面積進行認定。認定中的具體問題，由國土部門制定細化標準予以明確界定。（二）宅基地上房屋的認定面積，以合法宅基地按建筑密度80作為基底面積乘以4計算，計算結(jié)果不超過450平方米（含450平方米）的按照計算結(jié)果認定，計算結(jié)果超過450平方米的按照450平方米認定。前款規(guī)定范圍和大理城區(qū)以外的其他區(qū)域按片區(qū)規(guī)劃條件，參照前款規(guī)定的計算認定方法具體制定面積認定標準。第八條下關(guān)城區(qū)（含天井、滿江）、鳳儀城區(qū)、海東新區(qū)控制性詳細規(guī)劃范圍內(nèi)宅基地上的房屋征收補償安置，采取貨幣補償、房屋面積置換、貨幣補償和房屋面積置換相結(jié)合三種方式進行，被征收人可以自行選擇，不再另行安排宅基地進行安置。鼓勵采用貨幣補償方式進行安置，宅基地上無永久建筑的一律按貨幣補償。（一）貨幣補償專注征地拆遷維權(quán)來碩律師為您服務(wù)北京來碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308住宅按1500元戶計發(fā)兩次。第十三條在規(guī)定的搬遷獎勵期限內(nèi)，對積極配合房屋征收工作的被征收人，根據(jù)搬遷時間可以享受相應(yīng)的補助和獎勵。各片區(qū)根據(jù)實際情況，制定獎勵措施和辦法，報市人民政府批準后執(zhí)行。第十四條被征收人戶籍內(nèi)戶主、直系親屬屬低保戶、特困戶、殘疾人、烈屬戶、孤寡戶之一的，提供相應(yīng)有效證件、證明，每戶可以享受一次性4000元的困難救濟補助，涉及多人的不累計計算。第十五條“兩區(qū)一委”、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）在開展征收補償工作中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合不同片區(qū)、村（組）的實際情況，按“一村一策”、“一項目一策”的方法，制定科學(xué)合理的征收補償安置方案，并廣泛征求意見后，報市人民政府批準后按程序?qū)嵤?，確保補償安置工作公平、公正、合理。第十六條集體土地上的房屋征收應(yīng)當(dāng)按照本辦法，簽訂補償協(xié)議，補償協(xié)議應(yīng)包含以下內(nèi)容補償方式、補償金額、支付期限，用于面積置換房屋的地點、面積、搬遷費、臨時安置費、搬遷期限和過渡期限等事項。第十七條集體土地上房屋征收嚴格執(zhí)行征收補償安置方案，征收實施單位不得擅自提高或降低補償安置標準。第十八條簽訂征收補償安置協(xié)議后，被征收人應(yīng)當(dāng)將土地使用權(quán)證明、房屋所有權(quán)證等權(quán)屬材料原件交回，依法予以注銷。第十九條各級政府和相關(guān)部門、單位國家工作人員在房屋征收補償安置工作中不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。第二十條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定的非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。第二十一條被征收人采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收工作，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。第二十二條本辦法自2017年3月20日起施行，有效期至2020年3月20日。附表2大理市集體土地上房屋征收補差政策最高標準表序號所在區(qū)域補償價（元M2）1西洱河以南Ⅰ級住宅用地范圍36002西洱河以南Ⅱ級住宅用地范圍35003下關(guān)城區(qū)西洱河以南Ⅲ級住宅用地范圍3000

簡介：貸款風(fēng)險分類指引和貸款呆賬準備金計提,,前言銀監(jiān)會成立之初，就確立了管法人、管內(nèi)控、管風(fēng)險，提高監(jiān)管透明度的監(jiān)管理念，而這一理念，無一不體現(xiàn)銀行業(yè)風(fēng)險防范這一根本性的監(jiān)管目標。那么，如何才能提高風(fēng)險監(jiān)管的有效性和針對性，如何認識和評價銀行業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險，如何督促銀行業(yè)采取有效措施來對可能存在或已經(jīng)存在的風(fēng)險進行抵補，以便真正落實銀監(jiān)會提出的“準備分類提足撥備做實利潤資本充足”持續(xù)審慎監(jiān)管思路，也就是今天我們所要討論的主題，即貸款風(fēng)險分類及貸款損失準備金計提。,為什么要進行貸款風(fēng)險分類,一、貸款風(fēng)險分類的歷史（一）引進期1994年至1997年，引進五級分類。我國引進貸款五級分類管理實際上從１９９４年即已開始。１９９４年至１９９７年，在世界銀行技術(shù)援助項目下，中國人民銀行在對部分商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量檢查中，試用了五級分類方法。,為什么要進行貸款風(fēng)險分類,（二）推行期１９９７年１１月，全國金融工作會議明確提出，要參照國際慣例，結(jié)合我國實際情況，完善現(xiàn)行信貸資產(chǎn)質(zhì)量分類和考核辦法。按照上述要求，１９９８年，人民銀行參照國際慣例制定了貸款風(fēng)險分類指導(dǎo)原則（試行）。,為什么要進行貸款風(fēng)險分類,（三）推廣期2002年出臺貸款風(fēng)險分類指導(dǎo)原則2001年12月24日印發(fā)了中國人民銀行關(guān)于全面推行貸款質(zhì)量五級分類管理的通知（銀發(fā)2001416號）決定從2002年1月1日起全面推行貸款質(zhì)量五級分類制度。同時對貸款風(fēng)險分類指導(dǎo)原則（試行）進行了修訂和完善，對貸款風(fēng)險分類做出了更加明確的規(guī)定。,為什么要進行貸款風(fēng)險分類,（1）明確了分類實施范圍。國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和在華的外資銀行均應(yīng)實行貸款質(zhì)量五級分類管理。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)根據(jù)貸款質(zhì)量五級分類原理，制定符合本行實際情況的貸款質(zhì)量分類辦法，報人民銀行批準后執(zhí)行。城鄉(xiāng)信用合作社可按照貸款風(fēng)險分類指導(dǎo)原則在部分地區(qū)試行。,為什么要進行貸款風(fēng)險分類,（2）實施依據(jù)及標準。貸款風(fēng)險分指導(dǎo)原則（3）分類時間。以2001年12月31日的貸款為基數(shù)，進行五級分類。（4）提出的要求。一是要求成立分類組織，制定內(nèi)部分類管理辦法，明確分類操作、認定、審核等工作程序。二是按季匯總上報分類結(jié)果及相應(yīng)變化情況的報告。三是按照人民銀行制定的有關(guān)貸款損失準備金計提指引，提取貸款損失準備金。,為什么要進行貸款風(fēng)險分類,2003年11月3日銀監(jiān)會下發(fā)了中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于推進和完善貸款風(fēng)險分類工作的通知（銀監(jiān)發(fā)〔2003〕22號），對貸款分類的范圍進行了重新界定，決定從2004年起，一是將資產(chǎn)分類的范圍從貸款風(fēng)險分類指導(dǎo)原則（二００一年十二月二十四日中國人民銀行發(fā)布，二００二年一月一日實施），規(guī)定的各類信貸資產(chǎn)，擴大到開出信用證、承兌、擔(dān)保（含保函、備用信用證）和貸款承諾等表外業(yè)務(wù)（表外業(yè)務(wù)風(fēng)險分類結(jié)果單獨統(tǒng)計報告，表外業(yè)務(wù)一旦出現(xiàn)墊款或履約行為，計入資產(chǎn)負債表時，須按貸款五級分類的標準進行劃分，并按貸款五級分類口徑上報分類結(jié)果）。,為什么要進行貸款風(fēng)險分類,二是將貸款五級的機構(gòu)范圍擴大到所有銀行業(yè)金融機構(gòu)。三是對重組類貸款分類和抵債資產(chǎn)風(fēng)險狀況給予了特別強調(diào)，明確規(guī)定重組類貸款其分類檔次在6個月的觀察期內(nèi)不得調(diào)高；對抵債資產(chǎn)，制定科學(xué)的標準和程序，對抵債資產(chǎn)的評估至少應(yīng)每年進行一次，當(dāng)?shù)謧Y產(chǎn)評估值抵于賬面值時應(yīng)在期末計提資產(chǎn)減值準備。,為什么要進行貸款風(fēng)險分類,（5）2007年7月3日出臺貸款風(fēng)險分類指引，是在新的監(jiān)管體制下，對貸款風(fēng)險分類的依據(jù)、分類原則、分類要求、分類標準及監(jiān)督事項等做出了更加明確的規(guī)定。銀監(jiān)會新發(fā)布的貸款風(fēng)險分類指引（銀監(jiān)發(fā)〔2007〕54號）與人民銀行發(fā)布的貸款風(fēng)險分類指導(dǎo)原則有一定的區(qū)別或變化，主要體現(xiàn)在以下幾個方面一是提出了貸款風(fēng)險分類指引制定的主要依據(jù)。主要依據(jù)中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法、中華人民共和國商業(yè)銀行法及其他法律和行政法規(guī)。,為什么要進行貸款風(fēng)險分類,二是對一些與貸款風(fēng)險分類聯(lián)系不緊的條款進行了刪除和歸并。例如刪除了原指導(dǎo)原則第十六條“商業(yè)銀行應(yīng)制定明確的抵押、質(zhì)押品管理和評估的政策和程序。對于抵押品的評估，在有市場的情況下，按市場價格定值；在沒有市場的情況下，應(yīng)參照同類抵押品的市場價格定值。”又如，把原來兩條歸并為一條第十一條下列貸款應(yīng)至少歸為次級類“（一）逾期（含展期后）超過一定期限、其應(yīng)收利息不再計入當(dāng)期損益。（二）借款人利用合并、分立等形式惡意逃廢銀行債務(wù)，本金或者利息已經(jīng)逾期?！保ㄔ笇?dǎo)原則第八條、第九條）。,為什么要進行貸款風(fēng)險分類,三是對有關(guān)條款進行了修改和完善。四是對風(fēng)險分類監(jiān)管主體的變更。銀監(jiān)會成立后，銀行業(yè)監(jiān)管主體發(fā)生了變化，銀監(jiān)會專門司職履行銀行業(yè)監(jiān)督管理職能，這就要求對原來人民銀行履行監(jiān)管職能時期出臺的規(guī)章進行重新修訂，明確監(jiān)管主體職責(zé)，增強監(jiān)管的針對性和有效性。,為什么要進行貸款風(fēng)險分類,二、貸款風(fēng)險分類的作用（1）實行五級分類，是銀行業(yè)機構(gòu)防范和化解金融風(fēng)險的需要。五級分類是建立在動態(tài)監(jiān)測基礎(chǔ)上，通過對借款人現(xiàn)金流量、財務(wù)狀況、非財務(wù)因素和擔(dān)保因素的綜合分析和連續(xù)監(jiān)測，判斷貸款的風(fēng)險程度和實際價值。銀行業(yè)機構(gòu)實施以風(fēng)險為基礎(chǔ)的五級分類，可以動態(tài)地反映貸款風(fēng)險的形態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)貸款出現(xiàn)的問題，能更準確地識別貸款的內(nèi)在風(fēng)險，從而對貸款風(fēng)險因素做出及時有效的預(yù)警、防范和化解。,為什么要進行貸款風(fēng)險分類,（2）實行五級分類，是銀行業(yè)機構(gòu)加強信貸管理的需要。五級分類具有事前、動態(tài)、綜合識別風(fēng)險的特點，對加強信貸管理具有重要作用。首先，五級分類客觀上要求信貸員要建立完整的信貸檔案，收集、整理并更新最基本的信貸資料，全面、動態(tài)、準確地了解與貸款有關(guān)的全部定性和定量信息，并建立信息管理系統(tǒng)，這就比較好地解決了目前信貸管理中存在的信息不對稱問題，使信貸管理有了一個完整的信息基礎(chǔ)。,為什么要進行貸款風(fēng)險分類,其次，從五級分類的事前控制和動態(tài)角度看，在貸款的發(fā)放到賬面消失的整個生命周期中，無論貸款是否逾期，都要進行連續(xù)監(jiān)控，這就從制度上保證了信貸管理的落實。第三，五級分類抓住借款人還款能力這個核心，將其主營收入作為第一還款來源，這就要求銀行業(yè)機構(gòu)在關(guān)注借款人利潤等財務(wù)因素的同時，要更加重視借款人的現(xiàn)金流量和非財務(wù)因素的分析，充實完善貸后管理和檢查的內(nèi)容，促使銀行業(yè)機構(gòu)加強信貸管理，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。,為什么要進行貸款風(fēng)險分類,（3）實行五級分類，是改善信用環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展的需要。首先，由于五級分類的核心是貸款的償還性，推行這一分類方法，就會使銀行業(yè)機構(gòu)更加關(guān)注借款人償還貸款的能力，客觀上加大了借款人的還款壓力，增強借款人的還款意愿和信用觀念，能夠有效地抑制賴賬風(fēng)險的蔓延，有利于凈化農(nóng)村信用環(huán)境。其次，銀行業(yè)機構(gòu)經(jīng)常不斷地監(jiān)控借款人的財務(wù)狀況和非財務(wù)因素，可以促進借款人行為的規(guī)范。,為什么要進行貸款風(fēng)險分類,（4）實行五級分類，是銀行業(yè)機構(gòu)與國際通行作法接軌的需要。五級分類是許多發(fā)達國家經(jīng)過多年的探索和實踐，總結(jié)的一種比較科學(xué)的貸款分類方法，是當(dāng)前世界上貸款分類的主流方法。隨著國際金融合作領(lǐng)域的擴大，金融對外開放的承諾逐步兌現(xiàn)，如果不與國際通行作法接軌，那么，銀行業(yè)機構(gòu)的貸款管理及風(fēng)險狀況就得不到國際社會的認可，難以適應(yīng)改革開放的需要。因此，銀行業(yè)機構(gòu)必須學(xué)習(xí)先進的信貸管理和分類方法，盡快融入國際金融體系之中。,為什么要進行貸款風(fēng)險分類,（5）實行五級分類，是銀行業(yè)機構(gòu)提高隊伍素質(zhì)的需要。五級分類包含了大量具體的定量分析和綜合的定性分析，包括了從理念、定義、操作工具、程序、標準在內(nèi)的一整套內(nèi)容，具有很強的專業(yè)性。覆蓋的知識領(lǐng)域包括信貸分析、會計原理、經(jīng)濟管理、法律法規(guī)、計算機技術(shù)等，知識含量很高。只有較好地掌握這些原理和知識，培養(yǎng)分析、判斷問題和解決問題的能力，才能正確使用這套方法。實行五級分類，能夠促進銀行業(yè)機構(gòu)加強對信貸和相關(guān)人員的培訓(xùn)，使其熟練掌握分類的原理和方法，保證分類的科學(xué)準確，從而提高隊伍素質(zhì)。,為什么要進行貸款風(fēng)險分類,（6）實行五級分類，是對銀行業(yè)機構(gòu)實施有效監(jiān)管的需要。五級分類可以幫助監(jiān)管人員透過種種繁雜的表面現(xiàn)象和非本質(zhì)因素，發(fā)現(xiàn)影響銀行業(yè)機構(gòu)貸款質(zhì)量的最直接和最本質(zhì)的問題，采取針對性的監(jiān)管措施，更為有效的保障存款人的利益和銀行業(yè)機構(gòu)健康穩(wěn)定發(fā)展。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,貸款風(fēng)險分類指引是各銀行業(yè)機構(gòu)貸款風(fēng)險分類的基本法，各銀行業(yè)機構(gòu)的貸款風(fēng)險分類必須在其約束下進行分類，各銀行業(yè)機構(gòu)制定的分類標準、分類方法必須在不得違反指引的相關(guān)規(guī)定，其具有法律規(guī)范作用。主要表現(xiàn)其是依據(jù)中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法、中華人民共和國商業(yè)銀行法及其他法律、行政法規(guī)。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,（一）貸款分類的定義指引第二條指出貸款分類，是指商業(yè)銀行按照風(fēng)險程度將貸款劃分為不同檔次的過程，其實質(zhì)是判斷債務(wù)人及時足額償還貸款本息的可能性。（原指導(dǎo)原則第五條）（二）貸款分類應(yīng)達到的目標三個目標指引第三條1揭示貸款的實際價值和風(fēng)險程度，真實、全面、動態(tài)地反映貸款質(zhì)量。2及時發(fā)現(xiàn)信貸管理過程中存在的問題，加強貸款管理。3為判斷貸款損失準備金是否充足提供依據(jù)。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,（三）貸款分類遵循的原則四項原則指引第四條（新增加內(nèi)容）1真實性原則。分類應(yīng)真實客觀地反映貸款的風(fēng)險狀況。2及時性原則。應(yīng)及時、動態(tài)地根據(jù)借款人經(jīng)營管理等狀況的變化調(diào)整分類結(jié)果。3重要性原則。對影響貸款分類的諸多因素，要根據(jù)指引第五條的核心定義確定關(guān)鍵因素進行評估和分類。4審慎性原則。對難以準確判斷借款人還款能力的貸款，應(yīng)適度下調(diào)其分類等級。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,（四）貸款分類的核心定義指引第五條商業(yè)銀行應(yīng)按照本指引，至少將貸款劃分為正常、關(guān)注、次級、可疑和損失五類，后三類合稱為不良貸款。（貸款分類更具有彈性，可能多于五類以上的分類方法）正常借款人能夠履行合同，沒有足夠理由懷疑貸款本息不能按時足額償還。關(guān)注盡管借款人目前有能力償還貸款本息，但存在一些可能對償還產(chǎn)生不利影響的因素。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,次級借款人的還款能力出現(xiàn)明顯問題，完全依靠其正常營業(yè)收入無法足額償還貸款本息，即使執(zhí)行擔(dān)保，也可能會造成一定損失?？梢山杩钊藷o法足額償還貸款本息，即使執(zhí)行擔(dān)保，也肯定要造成較大損失。損失在采取所有可能的措施或一切必要的法律程序之后，本息仍然無法收回，或只能收回極少部分。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,（五）貸款分類考慮的主要因素（指引第六條）1借款人的還款能力。借款人的還款能力。借款人的還款能力是一個綜合概念，包括借款人現(xiàn)金流量、財務(wù)狀況、影響還款能力的非財務(wù)因素等?，F(xiàn)金流量分析是指金融機構(gòu)根據(jù)借款人現(xiàn)金流量表中現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物的信息，評估借款人產(chǎn)生、使用現(xiàn)金和現(xiàn)金等價物的能力，判斷借款人經(jīng)營活動和籌融資活動的凈現(xiàn)金流量變化對還款能力的影響。財務(wù)狀況的評估是指金融機構(gòu)在對借款人經(jīng)營狀況和資金實力實地調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，對借款人財務(wù)報表中有關(guān)數(shù)據(jù)資料進行確認、比較，重點研究和分析借款人長短期償債能力、盈利能力和營運能力等，綜合評估借款人的財務(wù)狀況。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,非財務(wù)因素包括借款人的行業(yè)風(fēng)險因素（包括成本結(jié)構(gòu)、行業(yè)的成長階段、行業(yè)的經(jīng)濟周期性、行業(yè)的盈利性和依賴性、產(chǎn)品的替代性、法律政策、經(jīng)濟和技術(shù)環(huán)境等）、經(jīng)營風(fēng)險因素（包括借款人規(guī)模、所處發(fā)展階段、產(chǎn)品多樣化程度、經(jīng)營策略、產(chǎn)品與市場分析、生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)分析等）、管理風(fēng)險因素（包括借款人組織形式、管理層素質(zhì)和經(jīng)驗、管理層的穩(wěn)定性、員工素質(zhì)等）、自然社會因素、還款記錄（含在其他銀行償還記錄）、還款意愿、債務(wù)償還的法律責(zé)任以及農(nóng)村合作金融機構(gòu)的信貸管理。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,注判斷第一還款來源與第二還款來源的應(yīng)用如果企業(yè)的還款來源是經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金，并且經(jīng)營活動的現(xiàn)金流量比較穩(wěn)定，則可判斷借款人使用第一還款來源歸還全部貸款本息，貸款可能為正常類。如果企業(yè)的還款來源是經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金，但經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金正在減少，則可判斷借款人目前有使用第一還款來源歸還全部貸款本息的能力，但潛伏未來不能使用第一還款來源歸還全部貸款本息的，貸款可能為關(guān)注類。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,如果企業(yè)的還款來源不是或不全是經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量，而是投資后進行籌資活動，用于歸還貸款本息的來源。如轉(zhuǎn)讓對外投資、出售固定資產(chǎn)、出售流動資產(chǎn)、對外借款等。則可判斷使用第二還款來源歸還的貸款，在初評時可能劃入不良貸款大類別之中，貸款可能為次級類或次級類貸款以下。如果企業(yè)的還款來源只是投資活動和籌資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金，并且明顯不足，則可判斷絕對沒有第一還款來源，即便動用了第二還款來源以后，也不能全部還清貸款本息的，預(yù)測損失較大的，可能最高劃入可疑貸款類別。摘自五級分類操作指南,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,2借款人的還款記錄。還款記錄也是判斷借款人還款意愿的重要依據(jù)。分類時要根據(jù)借款人的品行和信用記錄等因素來綜合判斷借款人的還款意愿。因為一個人的還款意愿只能從歷史記錄，從經(jīng)營過程中是否遵紀守法、誠實守信程度、有無隱瞞事實采取不正當(dāng)手段來套取銀行貸款、是否有意拖欠銀行的貸款等等的事實來推斷和判斷借款人的還款意愿，從而判定貸款的風(fēng)險程度。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,3借款人的還款意愿。還款意愿是指借款人按合同規(guī)定還本付息的主觀愿望。分類時，要根據(jù)借款人的品性和信用記錄等因素來綜合判斷借款的還款意愿，即還款的主觀愿望是否強烈。4貸款項目的盈利能力。（本條為新增加條款，主要考查貸款項目的市聲前景，是否能取得足夠的收益，進而影響貸款本息的足額及時歸還）,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,5貸款的擔(dān)保。擔(dān)保分析是指金融機構(gòu)對由借款人或第三人提供的債權(quán)保障措施分為保證、抵押和質(zhì)押三種方式進行分析。主要從法律上的有效性、價值上的充足性、擔(dān)保續(xù)存期間的安全性和執(zhí)行上的可變現(xiàn)性進行評估，判斷擔(dān)保作為第二還款來源對借款人還款能力的影響。對抵（質(zhì)）押物的評估，有市場的按市場價格定價；沒有市場的按同類抵（質(zhì)）押物最低價格計算。6貸款償還的法律責(zé)任。明晰的法律責(zé)任是確保及時足額償還貸款本息的重要保證。分類時要注意分析借款人和擔(dān)保人是否具備主體資格、合同要素是否齊全、還款條款含義是否明確、代理簽字人員簽字是否經(jīng)過合法授權(quán)。主要是指經(jīng)濟方面的法律責(zé)任。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,7銀行的信貸管理狀況。貸款發(fā)放是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，存在政策性風(fēng)險；是否違法違規(guī)發(fā)放貸款，貸款三查制度中貸前調(diào)查是否到位、貸中審查是否審慎、貸后檢查是否盡職，是否存在操作性信貸風(fēng)險。對貸款進行分類時，要以評估借款人的還款能力為核心，把借款人的正常營業(yè)收入作為貸款的主要還款來源，貸款的擔(dān)保作為次要還款來源。（第七條）,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,（六）貸款分類應(yīng)注意的幾項內(nèi)容1不能用客戶的信用評級代替對貸款的分類，信用評級只能作為貸款分類的參考因素。2零售貸款如自然人和小企業(yè)貸款分類標準的界定指引第八條對零售貸款如自然人和小企業(yè)貸款主要采取脫期法，依據(jù)貸款逾期時間長短直接劃分風(fēng)險類別。對農(nóng)戶、農(nóng)村微型企業(yè)貸款可同時結(jié)合信用等級、擔(dān)保情況等進行風(fēng)險分類。（原指導(dǎo)原則沒有就自然人和小企業(yè)貸款分類作出明確規(guī)定）,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,銀監(jiān)會于2007年7月25日印發(fā)了小企業(yè)貸款風(fēng)險分類辦法，對小企業(yè)的貸款分類進行了進一步確定，主要內(nèi)容有發(fā)生商業(yè)銀行小企業(yè)授信工作盡職指引（試行）第十八條所列舉的影響小企業(yè)履約能力的重大事項以及出現(xiàn)該指引“附錄”所列舉的預(yù)替信號時，小企業(yè)貸款的分類應(yīng)在逾期天數(shù)風(fēng)險分類矩陣的基礎(chǔ)上至少下調(diào)一級；貸款發(fā)生逾期后，借款人或擔(dān)保人能夠追加提供履約保證金、變現(xiàn)能力強的抵質(zhì)押物等低風(fēng)險擔(dān)保，且貸款風(fēng)險可控，資產(chǎn)安全有保障的，貸款風(fēng)險分類級別可以上調(diào)。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,小企業(yè)貸款逾期天數(shù)風(fēng)險分類矩陣,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,商業(yè)銀行小企業(yè)授信工作盡職指引（試行）第十八條發(fā)生影響客戶履約能力的重大事項時，商業(yè)銀行應(yīng)實地調(diào)查核實，并在檔案中予以記載。同時，工作人員加強溝通，確保各方均能及時掌握相關(guān)信息。影響客戶履約能力的重大事項包括（1）外部政策、經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化；（2）客戶業(yè)主或主要股東或關(guān)聯(lián)企業(yè)超能力對外擔(dān)保，或抵押物價值發(fā)生重大變化；,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,（3）客戶業(yè)主或主要股東或關(guān)聯(lián)企業(yè)財務(wù)狀況發(fā)生重大變化；（4）客戶業(yè)主或主要股東或關(guān)聯(lián)企業(yè)涉及訴訟（5）客戶業(yè)主或主要股東或關(guān)聯(lián)企業(yè)有重大違約行為；（6）客戶業(yè)主或主要股東、或關(guān)鍵管理人員、或技術(shù)人員發(fā)生變動；（7）客戶發(fā)生購并、重組或產(chǎn)權(quán)變更（8）其他,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,3同一筆貸款是否可拆分第九條同一筆貸款不得進行拆分分類。本條與原來規(guī)定有差異,在貸款分類指導(dǎo)原則（試行）附的貸款分類操作說明中提到有貸款分類的拆分法拆分法適用于保證貸款、以及面臨清算的借款人發(fā)放的信用貸款。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,4．對關(guān)注類貸款的認定的相關(guān)規(guī)定標準第十條下列貸款應(yīng)至少歸為關(guān)注類（1）本金和利息雖尚未逾期，但借款人有利用兼并、重組、分立等形式惡意逃廢銀行債務(wù)的嫌疑。（2）借新還舊，或者需通過其他融資方式償還。（3）改變貸款用途。（4）本金或者利息逾期。（5）同一借款人對本行或其他銀行的部分債務(wù)已經(jīng)不良。（6）違反國家有關(guān)法律和法規(guī)發(fā)放的貸款。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,5．超過一定時間或利用企業(yè)合并、分立等惡意逃廢銀行債務(wù)貸款的分類規(guī)定第十一條下列貸款應(yīng)至少歸為次級類（將原指導(dǎo)原則第八條、第九條合并為一條）（1）逾期（含展期后）超過一定期限、其應(yīng)收利息不再計入當(dāng)期損益。注財政部關(guān)于縮短金融企業(yè)應(yīng)收利息核算期限的通知（財金〔2002〕5號）規(guī)定“貸款利息自結(jié)息日起，逾期90天（含90天）以內(nèi)的應(yīng)收未收利息，應(yīng)繼續(xù)計入當(dāng)期損益；貸款利息逾期90天（不含90天）以上，無論該貸款本金是否逾期，發(fā)生的應(yīng)收未收利息不再計入當(dāng)期損益，在表外核算，實際收回時再計入損益”。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,（2）借款人利用合并、分立等形式惡意逃廢銀行債務(wù)，本金或者利息已經(jīng)逾期。（原指導(dǎo)原則第八條對利用企業(yè)兼并、重組、分立等形式惡意逃廢銀行債務(wù)的借款人的貸款，至少劃分為關(guān)注類。并應(yīng)在依法追償后，按實際償還能力進行分類。第九條分類時，應(yīng)將貸款的逾期狀況作為一個重要因素考慮。逾期（含展期后）超過一定期限、其應(yīng)收利息不再計入當(dāng)期損益的貸款，至少歸為次級類。）,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,6重組貸款的分類第十二條需要重組的貸款應(yīng)至少歸為次級類。重組貸款是指銀行由于借款人財務(wù)狀況惡化，或無力還款而對借款合同還款條款作出調(diào)整的貸款。重組后的貸款（簡稱重組貸款）如果仍然逾期，或借款人仍然無力歸還貸款，應(yīng)至少歸為可疑類。重組貸款的分類檔次在至少6個月的觀察期內(nèi)不得調(diào)高，觀察期結(jié)束后，應(yīng)嚴格按照本指引規(guī)定進行分類。（刪掉指導(dǎo)原則一條第十條違反國家有關(guān)法律和法規(guī)發(fā)放的貸款應(yīng)至少歸為關(guān)注類。）,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,（七）對商業(yè)銀行貸款分類的要求（第十三條）1制定和修訂信貸資產(chǎn)風(fēng)險分類的管理政策、操作實施細則或業(yè)務(wù)操作流程。2開發(fā)和運用信貸資產(chǎn)風(fēng)險分類操作實施系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)。3保證信貸資產(chǎn)分類人員具備必要的分類知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。4建立完整的信貸檔案，保證分類資料信息準確、連續(xù)、完整。5建立有效的信貸組織管理體制，形成相互監(jiān)督制約的內(nèi)部控制機制，保證貸款分類的獨立、連續(xù)、可靠。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,商業(yè)銀行高級管理層要對貸款分類制度的執(zhí)行、貸款分類的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。（與指導(dǎo)原則提出的基本要求相比，要求更加明確、針對性更強）（指導(dǎo)原則提出的基本要求（一）建立健全內(nèi)部控制制度，完善信貸規(guī)章、制度和辦法；（二）建立有效的信貸組織管理體制；（三）實行審貸分離；（四）完善信貸檔案管理制度，保證貸款檔案的連續(xù)和完整；（五）改進管理信息系統(tǒng)，保證管理層能夠及時獲得有關(guān)貸款狀況的重要信息；（六）督促借款人提供真實準確的財務(wù)信息。）,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,7分類的頻率第十四條商業(yè)銀行應(yīng)至少每季度對全部貸款進行一次分類。（原規(guī)定商業(yè)銀行應(yīng)至少每半年對全部貸款進行一次分類）如果影響借款人財務(wù)狀況或貸款償還因素發(fā)生重大變化，應(yīng)及時調(diào)整對貸款的分類。對不良貸款應(yīng)嚴密監(jiān)控，加大分析和分類的頻率，根據(jù)貸款的風(fēng)險狀況采取相應(yīng)的管理措施。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,（七）貸款分類的管理1內(nèi)部檢查評估商業(yè)銀行內(nèi)部審計部門應(yīng)對信貸資產(chǎn)分類政策、程序和執(zhí)行情況進行檢查和評估，將結(jié)果向上級行或董事會作出書面匯報，并報送中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會或其派出機構(gòu)。檢查、評估的頻率每年不得少于一次。（新增內(nèi)容，要求加強對分類情況的內(nèi)部審計）,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,2制訂分類制度本指引規(guī)定的貸款分類方式是貸款風(fēng)險分類的最低要求，各商業(yè)銀行可根據(jù)自身實際制定貸款分類制度，細化分類方法，但不得低于本指引提出的標準和要求，并與本指引的貸款風(fēng)險分類方法具有明確的對應(yīng)和轉(zhuǎn)換關(guān)系。商業(yè)銀行制定的貸款分類制度應(yīng)向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會或其派出機構(gòu)進行報備。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,3對其他資產(chǎn)分類對貸款以外的各類資產(chǎn)，包括表外項目中的直接信用替代項目，也應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的凈值、債務(wù)人的償還能力、債務(wù)人的信用評級情況和擔(dān)保情況劃分為正常、關(guān)注、次級、可疑、損失五類，其中后三類合稱為不良資產(chǎn)。4外部監(jiān)管中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會及其派出機構(gòu)通過現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管對貸款分類及其質(zhì)量進行監(jiān)督管理。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,（八）貸款分類后的要求1商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會及其派出機構(gòu)報送貸款分類的數(shù)據(jù)資料。2商業(yè)銀行應(yīng)在貸款分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時中額計提貸款損失準備，核銷貸款損失。3．商業(yè)銀行應(yīng)依據(jù)有關(guān)信息披露的規(guī)定，披露貸款分類方法、程序、結(jié)果及貸款損失計提、貸款損失核銷等信息。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,（九）指引適用范圍1本指引適應(yīng)用各類商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村信用社。2政策性銀行和經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)的其他金融機構(gòu)可參照本指引建立各自的分類制度，但不應(yīng)低于本指引標準和要求。,分類以后措施貸款呆賬準備金計提,依據(jù)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)商業(yè)銀行風(fēng)險監(jiān)管核心指標（試行）的通知附件2中“商業(yè)銀行風(fēng)險監(jiān)管核心指標口徑說明”貸款呆賬準備金計提的主要依據(jù)貸款應(yīng)提準備按照貸款損失準備計提指引銀發(fā)［2002］98號及相關(guān)法規(guī)確定。,分類以后措施貸款呆賬準備金計提,（一）呆賬準備的定義金融企業(yè)呆賬準備提取管理辦法規(guī)定呆賬準備，是指金融企業(yè)對承擔(dān)風(fēng)險和損失的債權(quán)和股權(quán)資產(chǎn)計提的呆賬準備金，包括一般準備和相關(guān)資產(chǎn)減值準備。貸款損失準備計提指引第二條規(guī)定銀行應(yīng)當(dāng)按照謹慎會計原則，合理估計貸款可能發(fā)生的損失，及時計提貸款損失準備。貸款損失準備包括一般準備、專項準備和特種準備。,分類以后措施貸款呆賬準備金計提,（二）兩個“一般準備”的具體差異1．計提范圍不一樣。貸款損失準備計提指引中的“一般準備”根據(jù)全部貸款余額的一定比例計提的、用于彌補尚未識別的可能性損失的準備；金融企業(yè)呆賬準備提取管理辦法中的“一般準備”根據(jù)承擔(dān)風(fēng)險和損失的資產(chǎn)余額的一定比例提取一般準備。,分類以后措施貸款呆賬準備金計提,2．計提的時間不一樣。貸款損失準備計提指引中的“一般準備”計提時間是銀行應(yīng)按季計提一般準備，一般準備年末余額應(yīng)不低于年末貸款余額的1；金融企業(yè)呆賬準備提取管理辦法中的“一般準備”金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年年度終了根據(jù)承擔(dān)風(fēng)險和損失的資產(chǎn)余額的一定比例提取一般準。3．會計處理不一樣。貸款損失準備計提指引中的“一般準備”納入成本進行核算，在計算銀行的資本充足率時，按巴塞爾協(xié)議的有關(guān)原則，

簡介：銀川市西夏區(qū)“西馬銀”土地、宅基地、房屋測量技術(shù)設(shè)計書寧夏回族自治區(qū)基礎(chǔ)測繪院2016年10月COMMENTEDA1封面格式目錄目錄1、基本概況、基本概況111任務(wù)來源112工作范圍113工作任務(wù)及內(nèi)容1131地籍調(diào)查1132房屋調(diào)查2133農(nóng)用地調(diào)查2134不動產(chǎn)數(shù)據(jù)入庫214工作期限22、任務(wù)區(qū)域情況與已有資料、任務(wù)區(qū)域情況與已有資料221任務(wù)區(qū)域自然人文概況222資料收集33、工作依據(jù)、工作依據(jù)331法律、法規(guī)及相關(guān)文件332技術(shù)規(guī)范34、成果主要技術(shù)指標和規(guī)格、成果主要技術(shù)指標和規(guī)格541數(shù)學(xué)基礎(chǔ)542規(guī)格要求543精度指標5431控制點精度5432地籍圖精度5433地籍界址點精度6434房屋邊長測量精度6435農(nóng)用地界址點精度75、技術(shù)方案、技術(shù)方案751軟硬件配置7511硬件配置7512軟件配置852總體技術(shù)路線及工藝流程8521總體技術(shù)路線8522工藝流程953工作準備10531宣傳動員10532摸底調(diào)查1054控制測量及工作底圖制作10541圖根控制測量10542土地與房屋調(diào)查工作底圖測量1155地籍調(diào)查16

簡介：1土地資源管理專業(yè)土地資源管理專業(yè)生產(chǎn)認識實習(xí)指導(dǎo)書生產(chǎn)認識實習(xí)指導(dǎo)書管理學(xué)院不動產(chǎn)教研室管理學(xué)院不動產(chǎn)教研室35、規(guī)劃與利用通過觀看青島和開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃錄像，了解開發(fā)區(qū)今后發(fā)展和規(guī)劃的趨勢和目標，使學(xué)生了解規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展和土地利用的關(guān)系。三、實習(xí)要求三、實習(xí)要求1、學(xué)生在實習(xí)中應(yīng)虛心向指導(dǎo)老師、管理和技術(shù)人員求教，勤奮好學(xué)，并做必要的記錄。2、實踐為主、積極思考生產(chǎn)認識實習(xí)是學(xué)生將理論知識應(yīng)用于實踐的感觀認知過程，只有通過積極的思考，才能做到理論聯(lián)系實際、有所學(xué)、有所用。3、實習(xí)期間要嚴格遵守實習(xí)紀律，注意安全，切實保護人身與財物安全。4、實習(xí)過程中，同學(xué)間要團結(jié)友愛，互相關(guān)心，互相幫助。5、認真填寫實習(xí)日記。6、實習(xí)結(jié)束后交4000字左右實習(xí)報告一份和實習(xí)日記，總結(jié)實習(xí)期間的收獲及建設(shè)性意見，以及空間數(shù)據(jù)庫的所有文件。四、成績評定四、成績評定實習(xí)結(jié)束后，由指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生在實習(xí)中的表現(xiàn)情況，實習(xí)報告和圖件成果綜合評分。實習(xí)成績按百分制給出。其中實習(xí)表現(xiàn)及實習(xí)日記（20分）；實習(xí)報告（40分）；數(shù)據(jù)庫、圖件成果（30分）。五、實習(xí)時間三周五、實習(xí)時間三周六、實習(xí)地點青島市、黃島開發(fā)區(qū)六、實習(xí)地點青島市、黃島開發(fā)區(qū)七、實習(xí)（總結(jié)）報告要求及實習(xí)成果七、實習(xí)（總結(jié)）報告要求及實習(xí)成果（一）實習(xí)報告要求（一）實習(xí)報告要求1、了解土地登記代理中心、不動產(chǎn)估價中介機構(gòu)、房地產(chǎn)交易中心、物業(yè)管理公司、土地管理部門、規(guī)劃部門等所從事的相關(guān)業(yè)務(wù)。2、熟悉應(yīng)用MAPGIS建立綜合空間數(shù)據(jù)庫的全過程。3、熟悉開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)業(yè)目前的開發(fā)與經(jīng)營狀況、市場競爭狀況、市場價格行情及變化趨勢、國家有關(guān)的政策、法律及法規(guī)。4、了解不同性質(zhì)的城市制定規(guī)劃的主要出發(fā)點、布局形態(tài)及管理實踐。（二）實習(xí)成果（二）實習(xí)成果1、實習(xí)日記實習(xí)期間，每個學(xué)生應(yīng)寫實習(xí)日記，詳細記錄每天個人的工作內(nèi)容及完成情況，有關(guān)數(shù)據(jù)、資料，自己的收獲和體會。2、實習(xí)報告實習(xí)結(jié)束后，每個學(xué)生都要根據(jù)自己的實習(xí)日記寫出實習(xí)總結(jié)，實習(xí)總結(jié)

簡介：專注征地拆遷維權(quán)來碩律師為您服務(wù)北京來碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市集體土地征收補償安置工作實施意見的通知哈政辦發(fā)〔2016〕8號各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將哈爾濱市集體土地征收補償安置工作實施意見予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。哈爾濱市人民政府辦公廳2016年6月17日哈爾濱市集體土地征收補償安置工作實施意見為貫徹落實哈爾濱市人民政府關(guān)于實施哈爾濱市征地區(qū)片綜合地價標準的公告（哈政發(fā)法字〔2015〕20號）精神，進一步規(guī)范和加強集體土地征收補償安置工作，依據(jù)中華人民共和國土地管理法、黑龍江省土地管理條例等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出如下意見一、基本原則（一）堅持依法實施征地補償?shù)脑瓌t。按照相關(guān)法律、法規(guī)要求實施征地工作，認真執(zhí)行征地補償安置政策，嚴格按照征地補償安置程序和標準實施征地。（二）堅持維護農(nóng)民合法權(quán)益的原則。落實失地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，探索多元化補償安置政策措施，保障征地補償安置資金及時足額到位，保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。（三）堅持統(tǒng)籌兼顧的原則?？茖W(xué)制定征地補償安置標準和實施措施，在保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益的同時，打擊非法套取征地補償資金的行為，降低征地成本，保障城市發(fā)展建設(shè)用地需求。（四）保持征地政策連續(xù)性的原則。對因征地區(qū)片綜合地價調(diào)整出現(xiàn)的具體問題，采取“同地同價、就高不就低”的方式解決，保持征地補償政策調(diào)整前后的延續(xù)性，保證征地補償標準不降低。（五）堅持以區(qū)為征地工作主體的原則。堅持市政府對集體土地征收工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)政府在征地工作中的主體作用，市直相關(guān)部門負責(zé)做好政策保障和配合工作。二、征地補償安置的標準（一）土地征收補償安置標準1征地區(qū)片綜合地價。征地區(qū)片綜合地價即征地補償標準，包括征地補償費和安置補助費。實際征地工作中土地補償安置標準不得低于征地區(qū)片綜合地價。2調(diào)節(jié)補助。區(qū)政府在實際征地工作中出現(xiàn)區(qū)片間價差等特殊情況的，本著同地同價的原則，按照一定程序，可在征地區(qū)片綜合地價基礎(chǔ)上進行上浮作為調(diào)節(jié)補助，調(diào)整幅度控制在20以內(nèi)。專注征地拆遷維權(quán)來碩律師為您服務(wù)北京來碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308市集體土地征收工作機構(gòu)負責(zé)貫徹落實國家和省集體土地征收相關(guān)法規(guī)、政策，提出我市集體土地征收政策和標準，報市政府審定；制定全市集體土地征收工作計劃和方案，下達征地任務(wù)；代市政府?dāng)M定和發(fā)布征收土地預(yù)公告，解讀征地政策；建立集體土地征收評估機構(gòu)管理平臺，并對執(zhí)業(yè)機構(gòu)的資質(zhì)、誠信進行監(jiān)管，對有異議的評估結(jié)果組織復(fù)評。區(qū)集體土地征收工作機構(gòu)負責(zé)制定本區(qū)集體土地征收工作計劃和方案；履行征地聽證告知程序，送達、公開和告知征收土地預(yù)公告，對申請聽證的，協(xié)調(diào)市國土資源局組織聽證；組織征地現(xiàn)狀摸底調(diào)查，形成現(xiàn)狀勘界成果，協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門制止擅自改變土地現(xiàn)狀的行為。（二）征地實施階段市集體土地征收工作機構(gòu)負責(zé)代市政府?dāng)M定和發(fā)布征收土地公告；代市政府委托區(qū)政府實施土地征收工作；審查區(qū)集體土地征收工作機構(gòu)擬定的集體土地征收補償安置方案，代市政府發(fā)布集體土地征收補償安置方案公告；對各區(qū)征地補償安置程序和標準進行監(jiān)督，組織召開市集體土地征收補償工作聯(lián)席會議。區(qū)集體土地征收工作機構(gòu)負責(zé)送達、公開、告知征收土地公告，組織相關(guān)單位對擬征收土地范圍內(nèi)的土地面積、權(quán)屬、地類及地上附著物等進行復(fù)核確認并落實補償?shù)怯洠婚_展對集體土地征收的社會風(fēng)險評估工作；擬定集體土地征收補償安置方案，報市集體土地征收工作機構(gòu)；送達、公開和告知集體土地征收補償安置方案公告；委托具有資質(zhì)的評估機構(gòu)對地上物補償進行評估；落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金；與被征地農(nóng)民協(xié)商安置補償事宜并與被征地集體經(jīng)濟組織簽訂集體土地征收補償安置協(xié)議；建立征地補償資金專項賬戶，完成對被征地集體經(jīng)濟組織和個人征地補償款的直補、分配工作；牽頭組織召開區(qū)集體土地征收與補償聯(lián)席會議。（三）征后供地階段市集體土地征收工作機構(gòu)負責(zé)對征地補償安置資金、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金使用及落實情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)；監(jiān)管征地補償預(yù)存資金存儲、撥付、結(jié)算等；負責(zé)對已辦結(jié)征地補償工作程序和結(jié)果的審核并備案；承辦市政府交辦的其它事項。區(qū)集體土地征收工作機構(gòu)負責(zé)落實為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險工作，并對已征地塊辦理土地滅籍手續(xù)；完成土地交付使用工作；化解征地矛盾糾紛和維穩(wěn)工作；承辦區(qū)政府交辦的其他事項。四、工作要求（一）拓寬多種補償安置方式。在征地補償安置工作中，除采取貨幣補償安置外，還根據(jù)被征地集體經(jīng)濟組織的意愿以及城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，采取留地安置的方式對被征地集體經(jīng)濟組織實施補償。經(jīng)批準征收的土地，依法可以協(xié)議出讓的，可以按照一定比例采取協(xié)議出讓方式留給被征地集體經(jīng)濟組織用于回遷安置和開發(fā)利用。

簡介：專注征地拆遷維權(quán)來碩律師為您服務(wù)北京來碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市被征收集體土地上房屋補償安置辦法的通知合政〔2018〕4號各縣（市）、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位合肥市被征收集體土地上房屋補償安置辦法已經(jīng)2017年12月28日市政府第107次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。合肥市人民政府2018年1月5日合肥市被征收集體土地上房屋補償安置辦法第一章總則第一條為規(guī)范我市被征收集體土地上房屋補償安置工作，維護當(dāng)事人合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進行，根據(jù)中華人民共和國土地管理法及中華人民共和國土地管理法實施條例、中華人民共和國農(nóng)村土地承包法、安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以下統(tǒng)稱市區(qū)）被征收集體土地上房屋補償安置工作。第三條市政府負責(zé)市區(qū)被征收集體土地上房屋補償安置總體工作。各區(qū)人民政府（含受市政府委托的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，下同）負責(zé)本區(qū)域內(nèi)被征收集體土地上房屋補償安置工作。區(qū)人民政府組織落實本級有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)社區(qū)管委會作為實施單位，承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)被征收集體土地上房屋補償安置的具體工作。市國土資源管理部門會同市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負責(zé)被征收集體土地上房屋補償安置的管理和監(jiān)督工作。市農(nóng)業(yè)、公安、監(jiān)察、民政、財政、人社、審計、規(guī)劃、房產(chǎn)、土地儲備等單位按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好被征收集體土地上房屋補償安置相關(guān)工作。第二章實施程序第四條征收集體土地涉及房屋補償安置工作的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在征地補償安置方案公告公布后，擬定被征收土地上房屋補償安置方案，并在征地范圍內(nèi)公開征求意見，征求意見時間不得少于15日。專注征地拆遷維權(quán)來碩律師為您服務(wù)北京來碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308米申請補齊至人均30平方米建筑面積后計算有效面積。因私自交易等原因造成房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，按照實有面積計算有效面積。計算有效面積的人員為符合本辦法規(guī)定的房屋安置對象。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的房屋應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣級（含）以上人民政府批準文件確定合法有效面積。1987年土地管理法實施前，已使用集體土地興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，經(jīng)所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，可確定為有效面積。第八條征收集體土地涉及宅基地上房屋補償安置的，對同時符合下列條件的人員認定為房屋安置對象，予以住宅房屋補償安置。但已在其他征地項目中獲得房屋補償安置的，不得重復(fù)安置（一）依法享有家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地；（二）補償房屋屬于自有產(chǎn)權(quán)；（三）公告時屬于征地范圍內(nèi)常住戶籍人口（含全日制在讀大中專學(xué)生、現(xiàn)役士兵、正在服刑人員和就地征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員）。國家和省級水利水電工程建設(shè)移民，經(jīng)縣級（含）以上人民政府批準落戶的人員，可在遷入地認定為房屋安置對象。第九條符合本辦法第八條房屋安置對象的家庭戶中，有屬于下列情形的直系親屬，可視為房屋安置對象。但已在其他征地項目中獲得房屋補償安置或者已享受房改售房（含全額或差額集資建房、經(jīng)濟適用房）等住房福利政策的人口除外（一）本辦法第八條規(guī)定人員的具有中國國籍的配偶及共同婚生子女，在公告前戶籍已遷入征地范圍內(nèi)依法收養(yǎng)的子女。（二）原在當(dāng)?shù)叵碛谐邪恋?，從征地范圍遷出后在城市落戶的人員本人。本人、配偶及其共同生活的未初婚子女戶籍在合肥市的，配偶、子女可按建筑安裝綜合成本價人均購買30平方米建筑面積?，F(xiàn)役軍官的補償參照本項規(guī)定執(zhí)行。（三）符合計劃生育政策的胎兒（其生母應(yīng)當(dāng)屬于房屋安置對象，并且在實施公告前已懷孕）。第十條被征收集體土地上房屋補償安置以實施公告發(fā)布之日作為界定房屋安置對象的截止時間。第十一條房屋安置對象可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以選擇貨幣補償。（一）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原房屋依據(jù)本辦法第七條規(guī)定計算有效建筑面積后，對