1、隨著我國(guó)城市化的快速發(fā)展，城市用地規(guī)模不斷擴(kuò)張，占用耕地十分嚴(yán)重，同時(shí)城市土地粗放低效利用現(xiàn)象十分突出。因此，提高城市土地使用效率，集約利用城市土地引起了理論界、規(guī)劃界和政府部門的高度重視。中央領(lǐng)導(dǎo)曾多次對(duì)節(jié)約和集約利用土地做出過(guò)重要指示。胡錦濤總書記明確指出，要按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，積極探索建立國(guó)土資源管理的新機(jī)制，全面落實(shí)土地管理的各項(xiàng)措施，節(jié)約和集約使用土地；溫家寶總理批示，“盤活存量建設(shè)用地，推進(jìn)集約和節(jié)約用地，是嚴(yán)格土地管

2、理的重要環(huán)節(jié)”。 如果說(shuō)土地資源集約利用的宗旨是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供土地資源保障，那么土地資源集約利用水平評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)就是以提高土地資源集約利用水平為核心，通過(guò)對(duì)當(dāng)前集約利用水平狀況的評(píng)估，分析導(dǎo)致土地粗放利用的原因和障礙，從而在此基礎(chǔ)上探尋土地資源集約利用的對(duì)策途徑。1999年，國(guó)土資源部將城市土地集約利用調(diào)查與評(píng)價(jià)列為國(guó)土資源大調(diào)查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，先后選擇了7個(gè)試點(diǎn)城市(福州、天津、包頭、長(zhǎng)春、濟(jì)南、義烏、南京)開展城市土地集約

3、利用潛力評(píng)價(jià)，拉開了城市土地集約利用評(píng)價(jià)的序幕。其中，包括評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系構(gòu)建和技術(shù)應(yīng)用在內(nèi)的城市土地集約利用定量評(píng)價(jià)研究已經(jīng)成為研究的核心工作。應(yīng)用定量方法對(duì)城市土地利用程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，明確區(qū)域土地使用潛力差異，不僅是城市土地利用總體規(guī)劃修編工作的重要內(nèi)容，也是制定城市土地利用政策與管理措施的基礎(chǔ)。 本文在汲取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的相關(guān)理論、研究方法和實(shí)踐調(diào)查的基礎(chǔ)上，采用模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法建立了綜合評(píng)價(jià)模型，并以濟(jì)南市為例，對(duì)

4、城市土地資源集約利用潛力評(píng)價(jià)作了嘗試性的探討。全文主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了論述：首先，立足于國(guó)內(nèi)外城市土地集約利用研究的理論綜述和比較研究，運(yùn)用系統(tǒng)、科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展和區(qū)位等的相關(guān)理論，分析城市土地集約利用的內(nèi)涵，提出了本文對(duì)城市土地集約利用的再認(rèn)識(shí)。其次，在探索城市土地集約利用的影響因素后，在城市土地集約利用指標(biāo)體系確定的原則與方法指導(dǎo)下，確定了城市土地集約利用的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。第三，確定利用模糊數(shù)學(xué)和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的模糊神經(jīng)