1、1吉林省高速公路網規(guī)劃綱要高速公路是交通運輸現(xiàn)代化的重要標志，也是一個國家現(xiàn)代化的重要標志。在運輸能力、速度和安全性方面具有突出優(yōu)勢，對實現(xiàn)國土均衡開發(fā)、縮小地區(qū)差距、建立統(tǒng)一的市場經濟體系、提高現(xiàn)代物流效率等具有重要作用。黨的十六大提出了全面建設小康社會目標和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，我省經濟社會將進入新的高速發(fā)展時期，運輸需求將持續(xù)快速增長。制定吉林省高速公路網規(guī)劃，對于合理利用交通通道資源，充分發(fā)揮高速公路網規(guī)模效益，為經濟社會發(fā)展

2、提供有力的交通基礎設施保障，實現(xiàn)吉林省經濟社會更好、更快地發(fā)展，具有十分重要的意義。吉林省高速公路網規(guī)劃的時限為2005—2030年。具體分2005－2010年，2011－2020年，2021－2030年等三個階段。一、現(xiàn)狀與形勢（一）（一）發(fā)展現(xiàn)狀1、經濟經濟社會社會國民經濟和社會發(fā)展“十五”計劃以來，我省全面實施“科教興省、開放帶動、縣域突破、人才興業(yè)”戰(zhàn)略，經濟社會取得了長足的發(fā)展。綜合經濟實力明顯增強，2004年全省GDP達到2

3、958億元，年均增長10.3%，高于全國1.7個百分點；一般預算全口徑財政收入由2000年的184億元增加到2004年的329億元；經濟結構戰(zhàn)略性調整取得初步成效，產業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化，三次產業(yè)比重由2000年的21.9：43.9：34.2調整到2004年的19：46.6：34.4；人民生活水平進一步提高，對外開放步伐進一步加快，社會保障體系進一步完善，各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。但與全國比，我省的發(fā)展水平仍然不高，發(fā)展速度仍顯緩慢經濟發(fā)展總量不

4、足，結構不優(yōu)，效益不高。主要表現(xiàn)在：一是經濟結構不適應體制轉型和產業(yè)升級需要，國有經濟比重過高，活力不足，縣域經濟發(fā)展緩慢，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后。二是“三農”問題仍然突出，糧食增產和農民增收的長效機制尚未建立起來。三是市場化程度低，改革開放相對滯后。四是經濟增長方式比較粗放，還不適應走新型工業(yè)化道路的要求。五是資源對經濟發(fā)展的制約因素增強。六是社會承載能力不強。由于吉林省擁有豐富的自然資源、巨大的存量資產、良好的產業(yè)基礎、明顯的科教優(yōu)勢、

5、眾多的技術人才和較為完備的基礎3任務。我省將結合自身實際，立足于現(xiàn)有支柱、優(yōu)勢產業(yè)基礎，加快建設汽車、石油化工、生態(tài)型綠色農產品加工、現(xiàn)代中藥和生物制藥、光電子信息等五大產業(yè)基地。經濟結構和產業(yè)布局的調整，吸引各類生產要素進入市場，迫切需要加強大中城市之間、資源產地與加工中心之間的交通聯(lián)系。3、區(qū)域、區(qū)域經濟經濟一體化的一體化的發(fā)展趨勢趨勢，要求建立高效的一體化交通體系。，要求建立高效的一體化交通體系。按照市場經濟的客觀要求，打破地區(qū)封

6、鎖和行政分割，建立統(tǒng)一的市場，優(yōu)化資源配置，促進生產要素合理流動，推進經濟一體化，是未來經濟發(fā)展的必然趨勢。區(qū)域經濟一體化要求交通首先實現(xiàn)一體化，北上黑龍江，南下遼寧及京津冀環(huán)渤海經濟圈，西進內蒙古自治區(qū)，東出俄羅斯、日本、朝鮮等國，需要建立快速、高效的交通一體化體系。4、對外開放、外開放、發(fā)展對外貿易、參與易、參與東北亞經濟亞經濟合作，保障國家安全，要求公路交通合作，保障國家安全，要求公路交通提供基提供基礎條件。條件。吉林省是內陸省份

7、，與朝鮮、俄羅斯邊境線長1452公里，受區(qū)位條件限制，我省必須通過大連港、丹東大東港等港口出海，進入京津冀環(huán)渤海經濟圈。圖們江區(qū)域經濟合作開發(fā)，正在逐步形成積極、主動、尋求合作的開放態(tài)勢，發(fā)展前景十分廣闊。保障國家安全，也需要有快速靈活的高速公路系統(tǒng)。5、城、城鎮(zhèn)化進程的加快和人民生活水平的提高程的加快和人民生活水平的提高迫切需要公路交通提高服迫切需要公路交通提高服務水平。水平。吉林省處于城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展會對經濟及

8、社會發(fā)展產生巨大的促進作用，城市間的聯(lián)系更加緊密，人員流動和物資交流更加頻繁，必將產生較大的客貨運輸需求。同時，隨著人民生活水平的日益提高，消費結構也將發(fā)生顯著變化，私人小汽車將呈加速增長趨勢，預計到2020年將達到目前的三倍以上。人民生活水平的提高，對交通的服務質量提出了更高要求。6、公路交通、公路交通發(fā)展必展必須滿須滿足可持足可持續(xù)發(fā)續(xù)發(fā)展的要求。展的要求。目前我國的資源與環(huán)境形勢十分嚴峻。由于開發(fā)建設，土地資源越來越珍貴，集約利用

9、土地資源顯得非常重要。生態(tài)環(huán)境較好，是吉林省的巨大優(yōu)勢，保護好環(huán)境，利用好有限的資源，發(fā)揮最大的經濟效益，是我們共同的責任。公路建設要注重集約利用土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，優(yōu)先發(fā)展資源集約利用程度和運輸效率較高的高速公路，促進經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。二、指導思想吉林省高速公路網規(guī)劃要著眼于振興東北老工業(yè)基地和全面建設小康社會需要，以服從于國家高速公路網規(guī)劃和東北區(qū)域骨架公路網規(guī)劃為前提，以科學發(fā)展觀為指導，以健全綜合運輸體系為主軸，以提