1、建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法,,建規(guī)[1991]583號(hào)【頒布單位】 建設(shè)部／國家計(jì)委 　　【頒布日期】 1991.08.23 　　【實(shí)施日期】 1991.08.23 制作：20084720 彭雪雪 時(shí)間：2012.05.02,《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)(GB／T50280—98)》把建設(shè)項(xiàng)目選址意見書定義為“城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局的法律憑證”。以“招拍掛”方式取得國有土地

2、使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目不再核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 》(2008年1月1日)第三十六條　按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。    前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見書。,一、建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的概念 　　建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理，是城市規(guī)

3、劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃及其有關(guān)法律、法規(guī)時(shí)建設(shè)項(xiàng)目地址進(jìn)行確認(rèn)或選擇，保證各項(xiàng)建設(shè)按照城市規(guī)劃安排，并核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的行政管理工作。二、建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的意義 　　建設(shè)項(xiàng)目選址是保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的重要條件。三、建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的目的與任務(wù) 　　1、保證建設(shè)項(xiàng)目的布點(diǎn)符合城市規(guī)劃。 　　2、對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控。 　　3、綜合協(xié)調(diào)建設(shè)選址中

4、的各種矛盾，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作的順利進(jìn)行。,1,建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理,編制依據(jù)：根據(jù) 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2008年1月1日)第三十六條和國家基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定。我國基本建設(shè)程序包括如下七個(gè)階段： (1)項(xiàng)目建議書階段(包括立項(xiàng)評(píng)估)。 (2)可行性研究階段(包括可行性研究報(bào)告評(píng)估)。  (3)設(shè)計(jì)階段。 (4)開工準(zhǔn)備階段。(5)施工階段。 (6)竣工驗(yàn)收階段。

5、(7)后評(píng)價(jià)階段。行政主體：省級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門—省級(jí)及以上立項(xiàng)的重大建設(shè)項(xiàng)目，跨城市行政區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目。市、縣級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門—以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的一般建設(shè)項(xiàng)目,第一條 為了保障建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局與城市規(guī) 劃密切結(jié)合，科學(xué)合理，提高綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。本條是關(guān)于管理辦法編制的目的和依據(jù)。第二條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建工

6、程項(xiàng)目，編制、審批項(xiàng)目建議書和設(shè)計(jì)任務(wù)書，必須遵守本辦法。本條是關(guān)于管理辦法的適用范圍。第三條　縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的規(guī)劃管理工作。本條是關(guān)于管理辦法的行政主體和行政范圍。,2,建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法,建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法,管理程序：申請(qǐng)—審核—核發(fā)選址意見書項(xiàng)目建議書(又稱立項(xiàng)申請(qǐng)書)是項(xiàng)目單位就新建、擴(kuò)建事項(xiàng)向發(fā)改局項(xiàng)目管理部門申報(bào)的書面申請(qǐng)文件 。 是項(xiàng)目建設(shè)籌

7、建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。項(xiàng)目建議書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。項(xiàng)目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級(jí)審批。,第四條　城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)了解建設(shè)項(xiàng)目建議書階段的選址工作。各級(jí)人民政府計(jì)劃行政主管部門在審批項(xiàng)目建議書時(shí)，對(duì)擬安排在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，要征求同級(jí)人民政府城

8、市規(guī)劃行政主管部門的意見。 第五條　城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書階段的選址工作，對(duì)確定安排在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目從城市規(guī)劃方面提出選址意見書。設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。上兩條是關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃的立項(xiàng)申請(qǐng)環(huán)節(jié)。,3,建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法,如屬對(duì)周圍環(huán)境有特殊要求的項(xiàng)目，在向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的同時(shí)，應(yīng)征詢消防、環(huán)保、安監(jiān)、衛(wèi)生防疫等相關(guān)部門的選址意

9、見,該意見作為辦理下一規(guī)劃手續(xù)的依據(jù)。改建、擴(kuò)建、拼建項(xiàng)目用地存在兩個(gè)或兩個(gè)以上權(quán)利人的，應(yīng)征得所有權(quán)利人同意。,第六條　建設(shè)項(xiàng)目選址意見書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目的基本情況主要是建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)，用地與建設(shè)規(guī)模，供水與能源的需求量，采取的運(yùn)輸方式與運(yùn)輸量，以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。（二）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的主要依據(jù)1．經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；2．建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)；3．建設(shè)項(xiàng)目與城市交通、通訊、

10、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；4．建設(shè)項(xiàng)目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；5．建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。（三）建設(shè)項(xiàng)目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。本條是關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的內(nèi)容。,4,建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法,,5,建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法,,第七條　建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，按建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)規(guī)劃管理。本條是關(guān)于選

11、址規(guī)劃管理的分級(jí)規(guī)劃管理制度及相關(guān)部門的許可權(quán)限?？h人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；地級(jí)、縣級(jí)市人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；直轄市、計(jì)劃單列市人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由直轄市、計(jì)劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；,6,,,,建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法,,4、省、自治區(qū)人民政府計(jì)

12、劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)省、自治區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)選址意見書；5、中央各部門、公司審批的小型和限額以下的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；6、國家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見

13、書，并報(bào)國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。,7,,第八條　對(duì)符合手續(xù)的項(xiàng)目，各級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在規(guī)定的審批期限內(nèi)核發(fā)選址意見書，不得無故拖延。 本條是關(guān)于管理辦法的審批期限。第九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。本條是關(guān)于管理辦法的實(shí)施日期。,1,建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理,建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法,,8,《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》辦理程序,,,《選址意見書》,建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法,,9,Thank you.,2012.05