1、耕地是土地資源的精華，我國人多地少，耕地資源稀缺；隨著我國經濟的發(fā)展和城市化進程的加快，部分耕地非農化已成為必然。在這樣的國情下，開展耕地利用效率評價研究，對提高耕地利用效率、增加糧食產量、緩解“吃飯”和“建設”的矛盾，具有重要的的戰(zhàn)略意義和現實價值。
　　 本文選取全國31個?。ㄊ?、自治區(qū)）為樣本，以1997～2006年為研究區(qū)間,采用數據包絡分析法(DEA)、Tobit回歸模型、總要素耕地效率(TFCLE)指標-通過目標耕地

2、投入與實際耕地投入之比獲得該指標值，定量研究了全國耕地利用效率的程度，以及影響耕地利用效率高低的因素，并針對性地提出提高耕地利用效率的相關對策建議。主要研究結論如下：
　　 (1)TFCLE值在樣本期內在0.601～0.713之間溫和波動，呈L型，表明中國耕地利用效率存在28.5％～30.9％的改善空間。平均總要素耕地效率為0.649，2006年效率值與此相同，屬于中上效率。地域分布上，北京、海南、新疆的耕地利用效率最高，青海最

3、低，沿海地區(qū)耕地利用效率高于內地。
　　 (2)第二階段的回歸結果表明，無論是自然因素造成的洪水、干旱等災害，還是人為因素造成的污染，都是造成耕地利用低效率的主要原因。另一方面，技術進步、創(chuàng)新活動和外國直接投資與TFCLE存在顯著正相關性，說明通過自主研發(fā)、從國外引進先進農業(yè)技術等措施，可以提高耕地利用效率。另外，農作物多樣化和進口競爭對TFCLE的提高有積極影響。
　　 (3)基于以上分析，提高中國耕地利用效率，應控制