1、<p>　　抓住經濟結構調整機遇 促進婁底經濟內生性增長</p><p>　　摘 要：寧鄉(xiāng)近十年的發(fā)展，向世人展示了促進經濟結構調整可以增強經濟增長的內生動力，從而實現經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。通過分析寧鄉(xiāng)在經濟飛速發(fā)展的同時，調整經濟結構，實現了經濟內生性增長，對婁底市經濟社會發(fā)展具有重要的借鑒意義。最后提出幾點建議措施。 </p><p>　　關鍵詞：經濟結構調整；內生性增長；轉

2、變經濟發(fā)展方式 </p><p>　　中圖分類號：F124 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）02-0045-03 </p><p>　　作為“十二五”開局之年，2011年我國經濟結構調整成效初顯。我國經濟社會的發(fā)展需要加快轉變發(fā)展方式，推進經濟結構調整，推動經濟進入創(chuàng)新驅動、內生增長的發(fā)展軌道，從而增強發(fā)展的可持續(xù)性，激發(fā)經濟增長的活力和動力，提高發(fā)展的質量和效益。

3、寧鄉(xiāng)近十年的發(fā)展，向世人展示了促進經濟結構調整可以增強經濟增長的內生動力，從而實現經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。 </p><p>　　一、促進經濟結構調整是經濟內生性增長的必然選擇 </p><p>　　“十二五”時期加快轉變經濟發(fā)展方式是主線、經濟結構戰(zhàn)略性調整是主攻方向、科技進步和創(chuàng)新是重要支撐，實現經濟社會又好又快發(fā)展。經濟結構調整是轉變經濟發(fā)展方式的重要內容，對加快轉變經濟發(fā)展方式具有決

4、定性意義。全球金融危機爆發(fā)的根本原因就是世界經濟結構失衡，當前世界經濟增長速度的下滑以及我國經濟增長速度的下滑是全球經濟結構和我國經濟結構調整的必然，我們要牢牢把握好全球經濟結構調整的機遇，調整經濟結構以提升我國經濟抗風險能力和整體素質，拓展發(fā)展空間，增強經濟發(fā)展的長期動力和可持續(xù)性，在后危機時代贏得國際經濟競爭的主動權。 </p><p>　　在30年高速增長之后，尤其是全球金融危機以后，無論從經濟總量還是經濟

5、結構上，我國都已進入一個新的發(fā)展階段。目前，我國經濟面臨著嚴重的能源緊缺和結構性失衡矛盾，實現經濟內生性增長具有重要的現實意義。這主要表現在我國粗放型經濟增長方式沒有得到根本改變，經濟增長過程中存在著較多的“無效”增長。而內生經濟增長理論對經濟增長進行分析的方法和角度有助于深化對經濟增長過程的認識，它所揭示的規(guī)模效應、知識積累以及人力資本和研究開發(fā)對經濟增長的有效作用有助于對我國經濟增長進行更準確深入的分析和指導。當前我國正處于經濟結構

6、調整和加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵時期，要把實現經濟內生性增長作為促進結構調整的最終目的。在經濟結構調整的過程中，投資、消費、出口三大需求結構的調整要實現促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，更多地發(fā)揮消費的作用；產業(yè)結構的調整要實現促進經濟增長由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協同帶動轉變，尤其要注重實現產業(yè)的規(guī)模效應；要素結構的調整要從過分依靠物質資源的消耗向主要依靠科技進步、提高勞動者

7、素質、管理創(chuàng)新等來實現經濟增長的轉變。也就是說，在經</p><p>　　二、從調整結構促進經濟內生性增長視角解讀寧鄉(xiāng)經驗 </p><p>　　經過近十年的發(fā)展，寧鄉(xiāng)從一個農業(yè)大縣轉變?yōu)榻洕鷱娍h，成為縣域經濟的樣板。2011年寧鄉(xiāng)縣居于全國百強縣的第68位，中部第5位。2001年，婁底市實現生產總值180億元，增長8.2%；寧鄉(xiāng)縣實現縣域生產總值68.05億元，增長10.5 %。2011

8、年，婁底市實現生產總值837.86億元，增長13.0%；寧鄉(xiāng)縣實現縣域生產總值640億元，增長15.5 %。近十年婁底市與寧鄉(xiāng)經濟發(fā)展的對比如圖1所示。從圖1的對比中我們可以看出，盡管在經濟總量上婁底市高于寧鄉(xiāng)縣，但是從經濟增速來看，除了2004年婁底市經濟增速高于寧鄉(xiāng)縣增速外，其余的十年都是寧鄉(xiāng)縣高于婁底市，差距最大的是2008年，寧鄉(xiāng)縣經濟增長速度是16%，比婁底市經濟增長速度的11%高出5個百分點。作為一個縣，經濟能夠如此快速發(fā)展

9、，其中的經驗值得我們深思和學習。在經濟飛速發(fā)展的同時，寧鄉(xiāng)縣領導積極調整經濟結構，促使經濟增長實現內生性增長。這主要表現在以下幾個方面。 </p><p>　　（一）注重引進有實力的大企業(yè)，實現企業(yè)的規(guī)模效應 </p><p>　　2011年，寧鄉(xiāng)縣工業(yè)總產值突破1 200億元，增長37%。其中，規(guī)模工業(yè)產值949億元，增長42%；規(guī)模工業(yè)增加值對全市規(guī)模工業(yè)的貢獻率達21%。而2001年

10、寧鄉(xiāng)縣規(guī)模以上工業(yè)實現產值17.63億元，增長12.14%。2011年，婁底市工業(yè)增加值完成423.06億元，增長16.9%，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值388.62億元，增長19.0%。而2001年婁底市規(guī)模以上工業(yè)總產值95.2億元，增長12.3%。寧鄉(xiāng)縣不管是工業(yè)總產值還是規(guī)模工業(yè)產值的增速都遠遠高于婁底市的增速，這與他們注重引進有實力的大企業(yè)，實現企業(yè)的規(guī)模效應具有密切的關系。 </p><p>　　

11、在經濟不斷飛速發(fā)展的同時，寧鄉(xiāng)縣也進行了產業(yè)結構的優(yōu)化調整。2011年，全縣三次產業(yè)結構由2010年的12.6：65.8：21.6調整為11.8：68.1：20.1。新型工業(yè)化強力推進，工業(yè)主導地位更加突出，工業(yè)對GDP增長的貢獻率達到83.5%。而2011年婁底市全市三次產業(yè)結構由2010年的14.7：53.8：31.5調整為14.7：55.7：29.6，新型工業(yè)化扎實推進。工業(yè)繼續(xù)保持對經濟強大的帶動作用，對GDP增長的貢獻率達到6

12、3.1%。但是，婁底市工業(yè)對GDP增長的貢獻率還是比寧鄉(xiāng)縣低20.4個百分點。產業(yè)結構的優(yōu)化推進新型工業(yè)化，這與寧鄉(xiāng)縣在招商引資的過程中注重引進科技含量高、經濟效益好的具有遠大發(fā)展前途的大企業(yè)是密不可分的。 </p><p>　　在新型工業(yè)化強力推進的同時，寧鄉(xiāng)縣農業(yè)現代化也在穩(wěn)步推進，實現工業(yè)與農業(yè)的協調發(fā)展。寧鄉(xiāng)縣集中建住房，讓農民用舊房置換新房，不僅改善了生活環(huán)境，而且節(jié)約了農民建房用地；同時將農業(yè)集約成板

13、塊用地，進行規(guī)?；洜I，不但實現農業(yè)現代化，而且為工業(yè)用地騰出空間。 </p><p>　　（二）注重人才的引進，人盡其才 　　寧鄉(xiāng)縣在發(fā)展經濟的同時，非常注重人才的培養(yǎng)和人才的引進，充分發(fā)揮人力資本對經濟增長的推動、促進作用。從2008年開始，寧鄉(xiāng)在已經取得一定發(fā)展成績的基礎上，推出了“5127”高素質人才引進工程，即：用5年時間，引進100名博士或具有正高職稱的專家、200名碩士、700名全日制本科生（其中

14、，選調生100名、全日制本科以上學歷的公務員100名、全日制本科生500名）。為了激勵“5127”高素質人才，寧鄉(xiāng)縣破格出臺政策，被錄用上崗者除享受所在單位同等待遇外，對博士或具有正高職稱的專家，由縣財政每年補助10萬元，統一安排住房，試用期滿后按有關規(guī)定和程序聘任為正、副科級領導干部，碩士由縣財政每年補助2萬元。雖然婁底市在人才引進方面也做了不少工作，但是相比較寧鄉(xiāng)縣來講力度還不夠，對人才的重視程度也不及寧鄉(xiāng)縣。 </p>

15、<p>　?。ㄈ┳⒅刂贫鹊膭?chuàng)新，不拘一格 </p><p>　　寧鄉(xiāng)縣近十年的經濟社會發(fā)展伴隨著制度的創(chuàng)新，制度的創(chuàng)新為經濟的增長鋪平了道路，尤其是在體制上進行了創(chuàng)新。在園區(qū)管理體制設置上，突破機構設置和管理模式，在園區(qū)成立了工商、稅務、國土、城管、房產、建設分局，獨立承擔工作職能，使園區(qū)企業(yè)運行有可靠的保障，給園區(qū)建設發(fā)展提供了保障有力的成長性條件。與此同時，寧鄉(xiāng)縣相關領導深刻理解了服務是工業(yè)發(fā)

16、展的抓手、是項目提速的助力、是推進招商的加油站，因而在工作中不斷優(yōu)化服務環(huán)境，幫助實體謀業(yè)，從而使服務推動了項目落戶、推進了融資加快、推出了服務品牌、推開了對外窗口，為寧鄉(xiāng)縣的經濟發(fā)展做出了重要貢獻。 </p><p>　　（四）注重政策的連貫，一以貫之 </p><p>　　近十年，寧鄉(xiāng)縣歷屆領導班子在統一的思路“以科學發(fā)展觀為統籌，致力發(fā)展工業(yè)主導、城鎮(zhèn)帶動、三產互動、城鄉(xiāng)統籌的復合型

17、縣域經濟，推動農業(yè)大縣向經濟強縣轉變”引領下，明確發(fā)展方向，在既定的發(fā)展目標上，不斷修正發(fā)展目標，每次的修正都是在原有目標上的提高，而不是推倒重來，重新制定。寧鄉(xiāng)縣領導班子換屆之后仍然繼續(xù)執(zhí)行上一屆領導班子的政策和相關決策，在原有基礎上進行夯實、提高，而不是像有些地方換一任領導換一套思路、發(fā)展規(guī)劃“朝令夕改”。這是非常值得我們借鑒并深入學習，貫徹到婁底的經濟發(fā)展規(guī)劃領導中的。 </p><p>　　三、抓住經濟結

18、構調整機遇，促進婁底經濟內生性增長的建議 </p><p>　　內生經濟增長理論揭示了這樣一個規(guī)律：一國長期經濟增長的決定因素或源泉是知識、人力資本積累和制度等一些內生因素，而不是資源數量和人口數量等外生因素。也就是說，長期經濟增長率的大部分不是來自勞動和物質資本數量的增加，而是來自知識、人力資本積累水平的提高以及有效率的制度。內生經濟增長理論將知識、專業(yè)化人力資本視為經濟長期增長的決定因素，反映了知識在經濟發(fā)展

19、中發(fā)揮著日益重要作用的這一時代特征。而作為一個發(fā)展中國家，發(fā)展是我國目前和將來所面臨的最大任務和挑戰(zhàn)，尤其是如何在目前全球金融危機的前提下、在我國面臨通貨膨脹的威脅、增速下降等情況下經濟實現可持續(xù)發(fā)展，并避免拉美陷阱。目前，我國正處在加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵期、歷史機遇期，而經濟結構調整是轉變經濟發(fā)展方式的基本要求，對加快轉變經濟發(fā)展方式具有重要意義。在這樣的大環(huán)境下，婁底市也面臨著同樣的問題。但是，同時經濟發(fā)展過程中蘊藏著發(fā)展機遇，

20、關鍵是如何把握好機遇，使婁底市實現經濟的可持續(xù)發(fā)展，實現經濟又好又快發(fā)展。為此，婁底市應緊緊抓住經濟結構調整的戰(zhàn)略機遇期，促進經濟內生性增長。 </p><p>　　首先，切實提高并加快人力資本的開發(fā)與積累。隨著知識經濟時代的到來，人力資本在經濟發(fā)展中所起的作用越來越明顯，是一個國家和地區(qū)發(fā)展的重要基礎，是創(chuàng)新的重要源泉，是制定經濟發(fā)展戰(zhàn)略和經濟健康發(fā)展的必要條件。目前，婁底市人力資本研究處于初級階段，對人力資本

21、的開發(fā)和利用相對處于效率比較低、重視程度不夠的狀態(tài)。作為一個經濟發(fā)展比較落后的地級市，婁底在人力資本的開發(fā)和利用中要做到：第一，加大教育投資。在所有人力資本投資活動中，舒爾茨（1960）特別強調教育投資在人力資本形成中的作用以及教育可能在將來做出的貢獻。舒爾茨1961年在研究美國1929—1957年的經濟增長時認為，美國整個國民收入增長額中的33%貢獻率是通過教育投資獲得的。改革開放以來，盡管我國教育投入不斷增長，但總體投入水平仍然偏低

22、，人力資本積累難以形成規(guī)模效應以支撐長期經濟增長。因此，應進一步完善我國教育財政支持政策，促進教育的優(yōu)先與協調發(fā)展，加快人力資本的開發(fā)與積累。婁底市應該在國家財政支持政策的基礎上，加大地方財政教育投資，鼓勵有能力的企業(yè)和民間資本投資教育，為婁底經濟社會發(fā)展積累人力資本。第二，建立健全公平的用人機制。公開、公平</p><p>　　其次，建立促進知識積累、技術創(chuàng)新與擴散的激勵機制。由于知識積累、技術創(chuàng)新具有“外溢效

23、益”，所以其本質不是一般的市場現象，而是一種制度現象。婁底市在這方面的制度要有創(chuàng)新性，俗話說：思路出了問題，小問題也是大問題；思路沒有問題，大問題也是小問題。因此，在今后的經濟社會發(fā)展過程中，婁底市要建立政府激勵機制的關鍵在于構建一系列將知識積累、技術創(chuàng)新的外部性加以“內在化”的制度安排，使知識積累和技術創(chuàng)新的私人成本與社會成本、私人收益與社會收益相一致，進而使創(chuàng)新活動成為內在的持續(xù)的過程。一方面，應建立有效的組織體系和擴散機制。一種新

24、的生產技術或產品設計如果沒有完整的擴散組織體系，則其很可能被“閉鎖”。因此，應通過構建有效的組織體系，如建立專門的技術市場、協調企業(yè)間的契約安排、促進大公司間有管理的技術轉移等，來降低各經濟主體獲得被保護新技術的成本和擴大新技術擴散的范圍。另一方面，應建立知識與技術擴散中的吸收與模仿機制。知識與技術的擴散不僅是一個水平擴展過程，更是一個垂直的知識深化與技術改進過程，每一個企業(yè)在學習、模仿時要使新知識、新技術與企業(yè)的物質資本、人力資本相結

25、合。因此，市政府不僅要對基礎研究予以</p><p>　　再次，在對外開放中加速知識積累與技術創(chuàng)新。我國在技術水平上與發(fā)達國家存在巨大差距，這雖然是一種劣勢，直接影響和制約著我國國際競爭力的提高和經濟增長潛力的充分發(fā)揮，但同時也包含著一種“后進優(yōu)勢”：意味著我國可以從知識和技術的國際流動、轉移、模仿和應用中享受國際知識技術存量的外部性。對湖南中部地級市的婁底市而言，技術引進、技術模仿以及通過其他各種渠道學習發(fā)達國

26、家、地區(qū)先進技術，是促進婁底市技術進步和經濟增長的有效途徑。婁底市市政府在這方面的一個重要工作就是建立有效的激勵機制，鼓勵企業(yè)積極主動地參與國際競爭，并在國際競爭中學習并獲取國外新知識、新技術與新經驗。 </p><p>　　最后，正確制定和運用地方經濟政策。任何一項經濟政策的制定和運用必須與實際經濟情況相吻合。當前，國際環(huán)境發(fā)生了深刻變化，全球金融危機爆發(fā)的深層次原因就是經濟結構的失衡，目前世界經濟處于結構大調

27、整之中，我們面對的挑戰(zhàn)和機遇是前所未有的，我們要抓住經濟結構調整的機遇，應調整婁底市經濟政策、產業(yè)政策等在內的增長政策的結構安排與政策取向，形成有利于促進技術進步與人力資本、R&D投資的激勵機制，加大智能產業(yè)、信息產業(yè)的投資補貼和稅收刺激，因為這類行業(yè)的發(fā)展既能促進技術進步，又能增加就業(yè)。那么作為一個地級市，婁底市的經濟發(fā)展規(guī)劃和政策不僅要關注短期經濟增長，而且更應著眼于長期經濟發(fā)展。 </p><p>

28、　　總之，學習寧鄉(xiāng)縣近十年經濟飛速發(fā)展的經驗，抓住經濟結構調整的機遇，充分認識到加快轉變經濟發(fā)展方式的重要性，促進婁底市經濟內生性增長，實現婁底市經濟可持續(xù)、又好又快發(fā)展，實現“科學發(fā)展、加速趕超，建設幸福婁底”的目標。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1] 段羨菊.后發(fā)趕超憑什么：我國縣域經濟發(fā)展樣本寧鄉(xiāng)啟示錄[M].北京：