1、<p>　　建設(shè)工程管理中的工程造價問題分析</p><p>　　摘要：工程造價管理是工程建設(shè)管理中非常重要的環(huán)節(jié)之一，也是建筑企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的有效手段。我國的工程造價管理中還是存在一些問題的，對企業(yè)經(jīng)濟效益和建筑市場發(fā)展造成了一定的影響，所以，在建筑工程造價管理過程中，與之相關(guān)的人員要不斷的完善自身，對工程造價實行全程的監(jiān)督和管理，確保造價管理工作的合理性和科學(xué)性。 </p>&

2、lt;p>　　關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；管理；工程造價問題；分析 </p><p>　　中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A </p><p>　　工程造價管理對于工程建設(shè)的意義不言而喻，沒有科學(xué)合理的造價管理工作的指導(dǎo)，工程建設(shè)難度將會大大增加，建設(shè)工程每個階段的工程造價管理工作都極為重要，工程造價貫穿于工程建設(shè)的始終，在其中任何一個環(huán)節(jié)的造價管理工作出現(xiàn)漏洞，都會對整體工程造價的控制產(chǎn)

3、生巨大影響。在建設(shè)工程全過程造價管理工作中，我們既要著眼于整體，又要注重細(xì)節(jié)，在做好各階段造價管理工作的基礎(chǔ)上，從整體上對造價管理工作進(jìn)行合理的把握，只有這樣才能實現(xiàn)對工程造價的有效管理和控制，從而保證建設(shè)工程按照造價設(shè)計有序進(jìn)行。 </p><p>　　一、建筑工程造價與管理問題分析 </p><p>　　從本質(zhì)上來說，建筑工程造價與管理是建筑工程進(jìn)行的重要組成部分。尤其是在近些年來，建

4、筑工程造價與管理的科學(xué)性受到了社會的廣泛關(guān)注，我國建筑工程造價與管理中存在的問題也暴露了出來。為了進(jìn)一步促進(jìn)我國建筑工程造價的合理化，使建筑工程造價呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，就必須依據(jù)建筑工程造價與管理的現(xiàn)階段問題入手，深入的對建筑工程造價與管理中存在的問題進(jìn)行分析，以便獲得更好的解決辦法。 </p><p>　　1.1工程造價管理各環(huán)節(jié)脫節(jié) </p><p>　　工程造價管理是由工程立項一直

5、到工程竣工的全部過程的管理，其中主要包含立項、設(shè)計、工程施工、竣工驗收。在我國的工程造價管理中普遍存在各環(huán)節(jié)間的脫節(jié)現(xiàn)象，建設(shè)單位的投資估算、設(shè)計單位的設(shè)計概算、施工單位的施工預(yù)算，在這幾項工作流程中，各管理層之間嚴(yán)重缺少溝通和了解，坐在一起交流的機會更是非常少，這造成工程造價管理在交流和控制中出現(xiàn)了斷層，也導(dǎo)致工程經(jīng)營管理人員和管理人員是相互獨立的，沒有對工程的具體情況進(jìn)行及有效的溝通和交流。對于工程的投標(biāo)人員而言，無法將自己的思想及

6、時的反映到施工人員那里，造成其工作主要依靠經(jīng)驗完成，也是脫離實際的一種表現(xiàn)。 </p><p>　　1.2計價方式落后，不適應(yīng)建筑市場經(jīng)濟的發(fā)展 </p><p>　　當(dāng)前的工程造價計算模式還是計劃經(jīng)濟模式，其以定額計價為主，這種計價方式已越來越無法適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需求，無法與工程造價的預(yù)期相適應(yīng)。就是現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門發(fā)編制的工程預(yù)算定額也只適用于當(dāng)前社會的平均水平，可以在市場競爭中

7、作為參考依據(jù)，但卻無法真正的將企業(yè)的實際消耗和技術(shù)管理水平有效的反應(yīng)出來，對企業(yè)的公平竟?fàn)幵斐闪溯^大的制約。 </p><p>　　1.3 工程造價管理人員素質(zhì)較低 </p><p>　　近幾年，隨著我國對工程造價管理重視程度的不斷增加，其從事工程造價管理工作的人員也隨之增加，但是在其工作人員中，具有國家頒發(fā)的工程造價師資格的專業(yè)人才相對較少，而綜合素質(zhì)管理人才和高級專業(yè)管理人員更是非常稀

8、缺，導(dǎo)致我國工程管理市場中出現(xiàn)從業(yè)人員不斷增加但是工作素養(yǎng)較低的局面。目前在建筑市場中出現(xiàn)了大量的工程造價人員培訓(xùn)機構(gòu)，為工程造價管理崗位輸送人才，但是其工作內(nèi)容還是十分局限的，主要就是通過套定額和單價來完成工程決算的編制和審核工作，對于投資控制、組織協(xié)調(diào)和事故索賠等方面工作中還是存在很大缺陷的，這將造成工程施工嚴(yán)重超出預(yù)算，無形間增加了工程造價的成本。 </p><p>　　1.4 對建筑成本的重視程度不夠 &

9、lt;/p><p>　　建筑工程施工的成本，是決定建筑施工企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵內(nèi)容，建筑工程造價工作，就是為了實現(xiàn)對成本的有效控制，進(jìn)而達(dá)到提高經(jīng)濟效益的目標(biāo)。然而在實際工作當(dāng)中，對于工程建筑成本重視度不夠的情況，卻是屢見不鮮。工程材料的浪費、人力資源的冗余都是我國建筑工程當(dāng)中最為常見的，也最不被重視的成本浪費情況。這種不注重建筑成本的施工行為，使得建筑工程造價管理成為了“形式性工作”，其存在的根本意義近乎于完全喪失。

10、 </p><p>　　1.5 缺乏對工程造價管理的全過程監(jiān)控 </p><p>　　由于當(dāng)前建筑市場處于快速發(fā)展時期，而相應(yīng)的管理卻滯后，在這種情況下，加劇了市場上的不正常競爭，導(dǎo)致工程建筑過程中盲目的壓價造價、壓縮工期、拖欠工程款等情況普遍存在，這就導(dǎo)致工程的質(zhì)量和效益無法得到保護(hù)，在工程建設(shè)過程中，超預(yù)算、浪費等情況嚴(yán)重，甚至存在著甲方、乙方和中介三方私底下串通加大工程造價來獲取利益

11、的情況發(fā)生。 </p><p>　　二、加強工程造價管理的措施與對策 </p><p>　　2.1加強工程建設(shè)全過程的造價管理 </p><p>　　2.1.1 準(zhǔn)備階段造價管理。工程建設(shè)的準(zhǔn)備階段是工程建設(shè)的開端，能否有一個良好的開端也會影響著工程后期建設(shè)，在工程項目建設(shè)的準(zhǔn)備階段的造價管理工作中，必須對工程建設(shè)的實際進(jìn)行全面深入的分析，確保準(zhǔn)備階段的工程造價預(yù)算

12、符合工程建設(shè)的事實，并且做到兼顧工程整體和細(xì)節(jié)，以防止造價管理工作出現(xiàn)漏洞。 </p><p>　　2.1.2 加強設(shè)計階段對造價的控制工作。在需要對工程設(shè)計方案進(jìn)行變更時，需要經(jīng)原項目批準(zhǔn)機關(guān)進(jìn)行審核認(rèn)可，沒有經(jīng)審批的擅自變更的設(shè)計，其造價不予以承認(rèn)，同時還要追究相關(guān)人員的責(zé)任，所以在項目建設(shè)過程中和竣工時要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，保證施工與設(shè)計方案存在著一致性。 </p><p>　　2.1.

13、3 加強工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價。當(dāng)前在市場經(jīng)濟條件下為了更好的控制工程造價管理，不斷的推選和完善招投標(biāo)制度是一項最有效的舉措，其在公開、公平、公止的原則立場下，有效利用激烈的市場競爭環(huán)境下，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而使工程造價得到合理控制。同時在招投標(biāo)過程中，施工企業(yè)也要審查好各招標(biāo)項目后謹(jǐn)慎擇標(biāo)，同時各建設(shè)主管部門也要加強把關(guān)，做好對標(biāo)底和合同價的審查工作。 </p><p>　　2.1.4 施工階段造價管理

14、。在施工階段中，施工圖的預(yù)算是這一階段造價管理的重點，施工圖的制定要求遵循工程建設(shè)的實際，并且其預(yù)算要依據(jù)科學(xué)的方法和原則，制定嚴(yán)格的施工制度，將施工過程中的材料、人員、施工結(jié)構(gòu)等因素的變動列入造價變動的考慮之中。對施工過程中可能存在的變動因素做好充分的應(yīng)對準(zhǔn)備，在工程建設(shè)發(fā)生變動之后及時與委托方聯(lián)系，對變動的造價問題進(jìn)行協(xié)商，從而保證施工階段的造價控制在涉及范圍之內(nèi)。 </p><p>　　2.1.5 竣工階段

15、造價管理。工程竣工階段的造價管理工作是工程建設(shè)全過程造價管理的結(jié)尾部分，我們不僅需要好的開端，也需要好的結(jié)尾，在工程竣工后及時對工程進(jìn)行驗收，并盡快交付委托方，從而降低時間成本，實現(xiàn)竣工階段造價的控制。 </p><p>　　2.1.6加強工程造價咨詢業(yè)管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監(jiān)督管理，保證咨詢工作的科學(xué)性、技術(shù)性和公正性另一方面要認(rèn)真做好工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理工作，提高

16、行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和市場中介方面的不可替代的作用。 </p><p>　　2.2 進(jìn)一步實現(xiàn)工程造價動態(tài)控制 </p><p>　　2.2.1通過工程設(shè)計階段的管理，向設(shè)計要效益 </p><p>　　(1)建筑工程設(shè)計一般分為方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段。初步設(shè)計階段是整個工程建設(shè)的總體規(guī)劃階段，對于整個工程的造價來說，是土建工程量和工程

17、費用的估算，因此對于整個工程的投資起著決定的作用。初步設(shè)計也是工程招標(biāo)的依據(jù)，這一階段是工程設(shè)計的關(guān)鍵階段，經(jīng)研究表明，從成本控制上來看，這一階段對工程造價節(jié)約的可能性可以達(dá)到80%多。因此在初步設(shè)計階段要做好嚴(yán)格的概算控制，對于方案的設(shè)計一定要進(jìn)行精密、詳細(xì)的論證，從源頭上控制工程的造價，節(jié)約投資的成本。初步設(shè)計階段項目成本控制團隊要利用自身在經(jīng)濟、技術(shù)和專業(yè)領(lǐng)域的特長，以自身數(shù)據(jù)處理的優(yōu)勢，發(fā)揮在建筑領(lǐng)域的作用，彌補施工的不足。 &

18、lt;/p><p>　?。?)施工圖紙設(shè)計是建筑項目工程設(shè)計的詳圖，要滿足施工、驗收等的需要。設(shè)計方案經(jīng)過詳細(xì)的成本分析和核算，對于工程造價成本起到總控的作用。然而在傳統(tǒng)的工程建設(shè)中，工程建設(shè)者在施工圖紙設(shè)計上，舍不得投資，找一些資質(zhì)水平不高的設(shè)計機構(gòu)進(jìn)行設(shè)計，由于前期的設(shè)計不盡理想，在工程建設(shè)過程中，不得不進(jìn)行事后控制，從而造成更大的浪費。其實在項目設(shè)計階段的投資只占到整個工程投資的5%以下，然而對工程造價的節(jié)約卻

19、可以達(dá)到80%左右。因此工程設(shè)計者要請專業(yè)的工程設(shè)計機構(gòu)，鼓勵設(shè)計人員嚴(yán)格按照初步設(shè)計方案，在實際過程中要加強成本控制，在保證質(zhì)量的前提下，不任意更改設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)工藝，節(jié)約材料，杜絕不必要的浪費。同時，根據(jù)工程造價的控制需要，對設(shè)計人員進(jìn)行獎罰，對于造價控制有效的設(shè)計人員，可以從節(jié)約出來的資金中提取一定的比例，作為對施工設(shè)計人員的獎勵，以提高工程設(shè)計人員在造價控制上的積極性。 </p><p>　　2.2.

20、2提高工程建設(shè)管理人員的積極性，加強對施工過程的動態(tài)管理 </p><p>　?。?)工程建設(shè)的質(zhì)量和工程造價的控制，同工程建設(shè)管理部門工作的有效性密不可分。工程建設(shè)管理部門要提高自身的管理素質(zhì)，增強責(zé)任心，提高工作的主動性，通過自身的管理，切實實現(xiàn)工程造價的控制。管理部門首先要加強對隱蔽工程部分的監(jiān)督管理。進(jìn)入施工一線，做好隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)管和材料收集，既防比施工單位隨意更改設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，防比以次充好、少干多算的情

21、況，也為工程結(jié)算和驗收，做好材料的準(zhǔn)備。管理部門對設(shè)計變更的情況，要加強監(jiān)督和管理。對于不得不進(jìn)行的變更，一定要由設(shè)計方、管理方和施工方進(jìn)行三方論證，防比對工程的任意變更，造成不必要的損失，以提高對造價的有效控制。防比施工單位自作主張，先干后變，干后再算，重復(fù)簽收。 </p><p>　?。?)工程建設(shè)管理部門要做好材料、設(shè)備供應(yīng)的管理。建立嚴(yán)格的材料、設(shè)備采購制度，在采購過程中要貨比三家，對于大批量的建設(shè)材料，

22、要引入競爭機制，進(jìn)行招投標(biāo)。在保證材料質(zhì)量的前提下，盡量控制材料成本。管理人員要做好材料、設(shè)備的價格管理，建立民主的采購制度，防止將采購權(quán)集中在個別人手上，造成拍腦袋決策。有利于避免在采購過程中吃回扣、行賄受賄的現(xiàn)象發(fā)生。對于設(shè)備和材料的采購，一定要做好賬目，進(jìn)行賬目公開。同時，采購人員還要提高自身的素質(zhì)，對市場信息要有準(zhǔn)確的把握能力。 </p><p>　?。?)工程建設(shè)管理部門要提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高管理能

23、力。在工作的過程中，要熟悉工程設(shè)計圖紙、基建程序;堅持科學(xué)的工作態(tài)度，嚴(yán)格辦事作風(fēng)，實事求是的工作方法;提高管理的質(zhì)量。通過管理提高工程投資的效益，實現(xiàn)對工程造價的有效控制。 </p><p>　　（4）加強工程造價管理人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。建筑工程造價管理工作具有較強的技術(shù)性、經(jīng)濟性和實踐性，要做好這項工作，必須擁有一支高技術(shù)、高素質(zhì)和高質(zhì)量的工程中造價管理團隊，從而促進(jìn)建筑市場的持續(xù)發(fā)展。尤其是在

24、社會經(jīng)濟和建筑科技迅速發(fā)展的當(dāng)下，更需要這樣的一批綜合能力較強的管理人才。 </p><p>　　2.2.3加強審計監(jiān)督，控制工程造價 </p><p>　　加強項目工程的審計監(jiān)督，是為了提高被審計單位加強對工程全過程的管理，提高工程建設(shè)各主體的責(zé)任意識，提高資金使用效率，實現(xiàn)工程造價的控制。例如，目前政府投資的工程規(guī)模都較大，往往又是政績工程，事關(guān)重大，再加上工程建設(shè)本身的復(fù)雜性。因此，

25、工程建設(shè)中舞弊行為更加隱蔽，工程造價超標(biāo)的現(xiàn)象時有發(fā)生。有些資質(zhì)低卜的工程建設(shè)機構(gòu)，容易相互勾結(jié);有些管理部門的人員，由于對其缺乏有效監(jiān)督，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私等現(xiàn)象。這些都會造成投資人不必要的浪費，損害投資者的利益。對此，加強對項目建設(shè)工程的全程審計和監(jiān)督，加強對項目工程的預(yù)決算審計，不僅能加強對企業(yè)行為的規(guī)范，提高工程的質(zhì)量，而且能有效降低浪費，提高工程投資的效益。 </p><p>　　2.3 建立工程造價管理

26、的良好競爭秩序 </p><p>　　要想保證工程造價管理的良好秩序，則需要做好工程造價管理工作，而工程造價管理工作水平的提升，則需要有高素質(zhì)的管理人員，所以需要工程造價管理人員不僅要具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時還要具有較高的政治素質(zhì)，從而使其能夠確保嚴(yán)格執(zhí)法，從工程項目開始到竣工的整個過程中做好工程造價管理的工作。 </p><p><b>　　三、結(jié)束語 </b>&l

27、t;/p><p>　　工程造價管理對于工程建設(shè)的意義不言而喻，沒有科學(xué)合理的造價管理工作的指導(dǎo)，工程建設(shè)難度將會大大增加，建設(shè)工程每個階段的工程造價管理工作都極為重要，工程造價貫穿于工程建設(shè)的始終，在其中任何一個環(huán)節(jié)的造價管理工作出現(xiàn)漏洞，都會對整體工程造價的控制產(chǎn)生巨大影響。在建設(shè)工程全過程造價管理工作中，我們既要著眼于整體，又要注重細(xì)節(jié)，在做好各階段造價管理工作的基礎(chǔ)上，從整體上對造價管理工作進(jìn)行合理的把握，只有

28、這樣才能實現(xiàn)對工程造價的有效管理和控制，從而保證建設(shè)工程按照造價設(shè)計有序進(jìn)行。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]劉彩琴.論建設(shè)項目前期階段的工程造價控制和管理[J].科協(xié)論壇(下半月).2012(09). </p><p>　　[2]連青蘭.加強設(shè)計過程管理，合理控制工程造價[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)