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文檔簡介
1、村級財務自主權是村民自治權的核心內容之一,其實現(xiàn)情況決定著村民自治制度的施行效果,影響著農村向前發(fā)展的進程。當前我國農村財務狀況不容樂觀,其中折射出村級財務自主權難以實現(xiàn)的困境?;诖耍疚倪x取村級財務自主權作為研究對象,分四部分對其進行探討。
第一部分明確了財務與財政、農村財務管理模式與村級財務自主權的基本概念及相互關系。隨后簡單梳理了建國以來我國農村財務管理模式的發(fā)展沿革和推動這種變革的三個重要因素。接著對我國現(xiàn)行主要
2、財務管理模式進行分析并得出結論。即:村級財務自主權難以實現(xiàn)是導致我國農村財務管理和村民自治領域諸多矛盾的根本原因。
第二部分從農村集體財產權的保護、農村經濟發(fā)展、農村公共服務和農村民主自治成長四個不同方面,探討了村級財務自主權難以實現(xiàn)對村民自治和農村發(fā)展造成怎樣的消極影響。
第三部分深入分析導致村級財務自主權難以實現(xiàn)的原因。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基于財政、行政上的壓力對村級財務進行干預是阻礙村級財務自主權實現(xiàn)的外在因素。
3、村民自治組織內部制衡機制的缺失、村級財務自主權的復雜屬性以及村民自治法律條文上的缺陷是阻礙村級財務自主權實現(xiàn)的內在因素。
第四部分主要探討實現(xiàn)村級財務自主權的途徑。即通過調整政府間權責劃分、完善政府財稅體制、績效考核制度等途徑消解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政上和行政上的雙重壓力,阻斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務的不當干預。通過構建村民自治內部權力制衡機制,完善村級財務管理相關法律規(guī)定的途徑推動村級財務走上規(guī)范化和制度化管理的軌道,以促進村級財務自主權的實現(xiàn)
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