1、農資問題是涉及農民切身利益的問題，農資市場安全關系農業(yè)生產、農民增收和農村經濟良好發(fā)展。但隨著近年曝光的“石頭西瓜”假種子、偽“920”農藥、“神農丹”農藥等農資事件，不僅給農業(yè)生產造成重大損失，也給相關企業(yè)名譽帶去了損害，同時也凸顯了我國在農資市場監(jiān)管中漏洞令人擔憂，對于假農資農民的辨別能力不足，眾多的農資打假維權部門，真正起到打假的卻很有限。對于農資問題，有發(fā)展不規(guī)范、農民自身原因，而更多的就涉及到了農資市場監(jiān)管的農業(yè)、質監(jiān)、工商、

2、公安等各執(zhí)法部門，在這個職責分散的監(jiān)管體系中，各部門的溝通協(xié)調缺乏、信息資源不共享和部門責任感不足等因素，出現(xiàn)了各自為政、多頭執(zhí)法現(xiàn)象，導致某些利益集團存在漏洞可鉆。
　　整體性治理理論是?？怂沟热司徒鉀Q新公共管理中出現(xiàn)的政府職責分散化、碎片化及責任推諉等問題提出的一種新的治理模式。整體性治理以信息技術為手段，通過整合、協(xié)調及責任，解決部門管理和服務的碎片化，實行政府部門的整體性運作。
　　農資市場監(jiān)管存在的監(jiān)管問題也正是市