1、黨的十八屆三中全會將財(cái)政體制改革作為重要內(nèi)容，把財(cái)政作為國家治理體系的基礎(chǔ)和重要支柱。作為財(cái)政體制的主要內(nèi)容，分稅制財(cái)政體制改革為保證中央、地方兩級財(cái)力，建立長效運(yùn)作機(jī)制發(fā)揮了重要作用。然而，分稅制財(cái)政體制未明確省以下財(cái)政體制，省以下財(cái)政體制存在不統(tǒng)一、不規(guī)范、不完善的現(xiàn)象。鎮(zhèn)級財(cái)政作為省以下財(cái)政體制的特殊組成部分，在提供均等化公共服務(wù)、保證社會民生，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有特殊作用。同時(shí)鎮(zhèn)級財(cái)政支出規(guī)模不斷壯大，各類涉農(nóng)資金直接關(guān)系到農(nóng)民的

2、切身利益，鎮(zhèn)級財(cái)政對資金監(jiān)管要求越來越高，需要加強(qiáng)對鎮(zhèn)級財(cái)政的預(yù)算管理。特別是在“省管縣”背景下，蕭山鎮(zhèn)級財(cái)政體制改革具有典型性及創(chuàng)新性。
　　蕭山區(qū)鎮(zhèn)級財(cái)政管理體制是根據(jù)上級財(cái)政的制度安排，結(jié)合蕭山經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，在穩(wěn)定收入增長、完善收入結(jié)構(gòu)、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)上發(fā)揮了一定作用，同時(shí)也在明確收支范圍、改善民生、提供均等化的公共產(chǎn)品和服務(wù)做了一些探索。特別是結(jié)合行政體制改革，開展小城市培育試點(diǎn)、平臺財(cái)政“自求平衡”等完善財(cái)政層級結(jié)構(gòu)方面具

3、有重要意義，值得在全國推廣。通過對杭州市蕭山區(qū)鎮(zhèn)級財(cái)政管理體制的演變、現(xiàn)狀以及創(chuàng)新進(jìn)行分析，闡述蕭山鎮(zhèn)級財(cái)政管理體制的運(yùn)行績效，分析蕭山區(qū)在鎮(zhèn)級公共財(cái)政管理方面作出的有益探索。根據(jù)蕭山區(qū)鎮(zhèn)級財(cái)政管理體制存在的問題以及成因，依據(jù)公共財(cái)政理論、財(cái)政分權(quán)理論、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付理論開展探討，進(jìn)而對杭州市蕭山區(qū)鎮(zhèn)級財(cái)政管理體制改革提出若干建議:一是建立支出責(zé)任與財(cái)力相適應(yīng)的收支劃分體系;二是建立完善與城鎮(zhèn)化建設(shè)配套的區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政層級;三是建立公平、效率、