衡平稅法理念下我國省級政府稅權配置研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、本文采用文本分析和比較分析的方法,通過對相關學術文獻的梳理,對當下我國省級政府稅收立法權、稅收征管權、稅收收益權的現(xiàn)狀以及存在的不足進行了闡釋,并且在衡平稅法理念的指導下對合理配置省級政府稅權的可行性、必要性進行了論述,進而就配置省級政府稅權的路徑和方法提出了自己的觀點。全文總共分為四部分。
  第一部分為緒論。文章首先分析了分稅制實施以來中央和省級政府稅權配置方面存在的問題及產生的負面影響,闡述了新形勢下合理配置省級政府稅權的理

2、論意義及現(xiàn)實意義。針對稅權的概念及內涵、中央和地方稅權配置問題、中央與地方財政分權問題以及中央與地方稅權劃分的原則進行了國內外文獻的梳理和總結,并介紹了衡平稅法理念。最后簡單介紹了全文的研究思路以及研究方法。
  第二部分為省級政府稅權配置概述。這部分是文章分析的基礎,在對省級政府稅權配置中相關概念進行闡述的同時,著重分析稅權的定義和內容、省級政府的特殊地位,并從財政聯(lián)邦主義和地方自治理論兩個方面論述了省級政府稅權配置的理論基礎。

3、最后,對衡平稅法理念的相關內容進行了闡釋,從衡平稅法視角論述了合理配置省級政府稅權的可行性,并提出衡平稅法理念實現(xiàn)的總體思路。
  第三部分為我國省級政府稅權配置現(xiàn)狀及域外經驗。本部分分析了省級政府以及省以下政府現(xiàn)有的稅收立法權、稅收征管權、稅收收益權,以及當前稅權配置存在的問題,即:缺乏稅收立法權,國、地稅征管體制不協(xié)調,省級政府缺乏相對穩(wěn)定的稅源。并且以典型的聯(lián)邦制國家和單一制國家為例分析國外稅權配置現(xiàn)狀,總結國外基本經驗。<

4、br>  第四部分為優(yōu)化省級政府稅權配置的方案。本部分首先分析了稅權配置的基本原則,分別為:遵守稅收法定主義;充分“發(fā)揮兩個積極性”;契合完善分稅制財政體制管理的要求;兼顧地區(qū)間差異。在分析省級政府稅權配置的最主要制約因素的基礎上,根據基本原則制定衡平政府稅權配置的路線圖。其次設計了優(yōu)化省級政府稅權配置的具體方案,包括省級政府稅收立法權、稅收征管權以及稅收收益權的配置;省級政府稅權配置的基本制度保障;爭議解決法治機制的構建。具體闡述了省

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