1、城鎮(zhèn)化是發(fā)展中國家向發(fā)達國家過渡的重要階段，它客觀上要求我國的法律制度必須為這些城鎮(zhèn)化進程中農民的平等權提供切實的保障，各級政府也必須緊緊圍繞這些城鎮(zhèn)化進程中農民的平等權轉變職能，同時還對如何在法律層面保障城鎮(zhèn)化進程中農民的平等權提出了更高的要求。
　　我國城鎮(zhèn)化的本質是“人的城鎮(zhèn)化”，只有將“農民”成為一種職業(yè)，而不是一種身份，才能切實保障農民的平等權利。隨之而來，城鎮(zhèn)化的發(fā)展成果才能更好的惠及全體人民，城鎮(zhèn)化的發(fā)展效用才能真正

2、的帶動農村的發(fā)展，從而切實保障農民的平等權利。農民權利的實現，不只是農民自身具有的權利，還包括農民應當平等的享有市民享有的權利。在當代中國，城鎮(zhèn)化進程起步較晚，由于歷史的原因所形成的城鄉(xiāng)二元社會結構，導致農民在城鄉(xiāng)二元的社會結構中長期處于政治、經濟、社會等諸多方面的不平等地位。為了實現農民的平等權利，首先要完善立法程序，平等的重視各方面的利益，實現立法上的平等，其次將法律上的平等轉化到具體制度上的平等，將法律文本上的平等轉化到現實生活中

3、的平等。消除對農民的種種歧視，切實增強農民平等權完善相關法律體系，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會的內在要求和必然選擇。
　　本文以“城鎮(zhèn)化進程中農民平等權的法律保障”作為選題，通過闡釋城鎮(zhèn)化進程與農民平等權的基礎理論，城鎮(zhèn)化的界定及其發(fā)展歷程，剖析農民平等權取得的進步、農民平等權缺乏的現狀及原因，確定農民平等權的基本范疇和具體內容。在法律制度層面對保障農民平等權進行路徑探尋，建議通過完善農民國民待遇的憲法保障、推進戶籍制度改革、強化