1、城鎮(zhèn)化是衡量國家經濟發(fā)展的重要依據，城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要大規(guī)模的土地，土地是農民的生計之本，伴隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的是大規(guī)模農業(yè)用地向非農化用途的轉移，是更多農民不得不脫離長期賴以生存的土地成為失地農民的狀態(tài)。失地農民也因此必須面對身份轉換、就業(yè)、生產適應等生計難題，這些問題如果不能得到及時有效的解決，將可能引發(fā)更多的社會問題。文章立足于對畢節(jié)市失地農民基本情況的調查，結合生計資本表現形式對失地農民生計現狀歸納總結發(fā)現，整體上，城鎮(zhèn)化進程中的

2、政府行為改善了地區(qū)經濟發(fā)展水平和人民生活水平，然而，調查資料顯示，部分失地農民的各類生計資本存在不同程度的脆弱性表現，除了面臨直接的脆弱性背景因素外，政府政策設計與落實、土地征收程序、監(jiān)督行為等不足也是重要影響因素，在對其中原因進行深入分析后，筆者認為，政府的利益驅動、監(jiān)督機制虛設及地方政府配置職能發(fā)揮不力等是城鎮(zhèn)化進程中與生計資本完善相關的政府行為失范的主要原因。
　　因此，在探討如何通過政府行為促進生計資本改善的路徑之前，文章

3、首先對完善政府行為的措施進行剖析，進而總結政府行為改善生計資本的路徑：在完善政府行為的基礎上，政府可通過優(yōu)化土地征收的補償方式和提高失地農民剩余土地的利用率以實現失地農民的自然資本改善；通過落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和失地農民代際轉移的投資以實現失地農民人力資本的強化；通過完善失地農民居住區(qū)的公共服務體系和住房資本化轉移途徑以實現失地農民物質資本的提升；通過優(yōu)化失地農民安置補償政策和投融資政策以促進失地農民金融資本的增加；通過建立合作互助組織及提