1、行政處罰的存在是為了解決公權(quán)力與私權(quán)利的沖突，起到平衡矛盾的作用。行政處罰設(shè)定不規(guī)范，是造成一段時(shí)期內(nèi)我國行政處罰實(shí)踐中出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的“亂”施處罰與“濫”施處罰現(xiàn)象的重要原因。在《行政處罰法》頒布實(shí)施后，這一情況得到了有效遏制，行政處罰逐漸開始走上法制的正規(guī)。如今，《行政處罰法》已經(jīng)走過16個(gè)春秋，新事物、新矛盾的不斷出現(xiàn)，增加了我國政府依法行政的難度，人們?nèi)找嬖鰪?qiáng)的法制意識(shí)，也對(duì)行政處罰實(shí)踐提出新的要求。為了進(jìn)一步完善和發(fā)展我國行政

2、處罰設(shè)定制度，我們有必要重新省視行政處罰的設(shè)定，深入思考和探索目前我國關(guān)于行政處罰設(shè)定在當(dāng)前社會(huì)法制環(huán)境中的不足和問題，從而促進(jìn)我國科學(xué)、合理、完善可行地建立行政處罰設(shè)定的規(guī)定，有效維護(hù)法治公平，保障執(zhí)法效益。
　　全文分為四章。第一章主要論述行政處罰設(shè)定的產(chǎn)生背景、含義及其本質(zhì)，從目前的行政處罰設(shè)定規(guī)定中，分析行政處罰設(shè)定存在的主要問題;第二章主要分析我國法律、法規(guī)行政處罰設(shè)定中存在的主要問題，并對(duì)幾種特殊法律文件的行政處罰設(shè)定