1、為政之道，要在用人。公務員隊伍是經(jīng)濟社會發(fā)展的核心領導力量。當前，海西建設持續(xù)推進，長樂市作為海西建設的濱海前沿和省會窗口城市，能否在新一輪地區(qū)發(fā)展競爭中占據(jù)有利位置，公務員隊伍建設水平將成為關鍵因素。研究公務員隊伍建設問題，對長樂市經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。
　　本文在查閱文獻資料的基礎上，通過在長樂市部分市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展問卷調(diào)查、座談了解，結合長樂市公務員統(tǒng)計數(shù)據(jù)，總結長樂市公務員隊伍建設的現(xiàn)狀與存在問題。分別從觀念因素

2、、歷史因素和制度因素等方面進行存在問題成因分析，結合長樂市黨政人才隊伍建設目標，遵循公務員成長規(guī)律和長樂市公務員個人發(fā)展意愿，提出相應的對策和建議。
　　第一章緒論，主要介紹本文的研究背景和研究意義、研究內(nèi)容與研究方法、研究思路和可能的創(chuàng)新點及公務員隊伍建設的研究綜述。
　　第二章概念界定和理論依據(jù)，主要對公務員和公務員隊伍建設進行概念界定，明確研究對象，結合公務員特點，對人力資本理論、人才成長規(guī)律等理論知識進行分析，作為本

3、文研究的理論基礎。
　　第三章長樂市公務員隊伍建設存在問題，通過對長樂市2013年公務員統(tǒng)計和調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)分析，總結長樂市公務員隊伍建設存在結構性矛盾問題比較突出、培訓力度有待加強、選拔晉升不夠合理、交流輪崗開展滯后、能力建設和積極性調(diào)動成效不明顯等問題。
　　第四章長樂市公務員隊伍建設存在問題的成因分析，從歷史方面分析過渡時期遺留的結構性問題，從觀念方面分析選人用人和隊伍建設上存在問題成因，從制度方面分析公務員培訓、交流