宏觀調控權的行政法規(guī)制研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、宏觀調控是我國應對市場經濟周期波動的重要工具,宏觀調控權是國家和政府調節(jié)經濟的權力,其中既包括中央和地方在宏觀調控中的關系,也包括了中央政府層面的宏觀調控權力的分配問題。本文主要運用比較分析法、歷史研究法、實證分析法等研究方法,從四個方面對宏觀調控權的行政法規(guī)制進行了研究。
  第一部分闡述了宏觀調控權行政法規(guī)制的基本理論。首先,厘清什么是規(guī)制和什么是行政法規(guī)制,理清兩者關系是本文進行研究的基礎性任務。其次,從宏觀調控權的內涵、外

2、延及特點,論證了對宏觀調控權行政法規(guī)制的必要性。最后,以宏觀調控權行政法規(guī)制的發(fā)展歷程為主線,從市場失靈的大前提入手,對宏觀調控的基本概念、發(fā)展歷程及其合法性、正當性基礎作了較為詳實的論述。
  第二部分是宏觀調控權行政法規(guī)制的基本原則。宏觀調控權行政法規(guī)制的基本原則是指根據憲法和行政法相關制度,將宏觀調控權的的設立、運行及責任救濟置于法律的調配之下,以免權力被破壞和濫用的具有普適性的一般性準則。在社會主義市場經濟大環(huán)境下,國家介

3、入市場競爭已成為必然趨勢,但是介入的限度和手段上,行政法規(guī)制作為國家公權力介入的代表,占據著重要地位,在行政法規(guī)制中,既包括宏觀調控權特有的權力制約原則,也包括行政法自身的基本原則,如由我國根本政治制度決定的合法行政原則、適用于裁量性行政活動的合理行政原則、以行政公開等為主要內容的程序正當原則、由有權必有責決定的權責統(tǒng)一原則等。
  第三部分是宏觀調控權的行政法規(guī)制方式。從時間上,傳統(tǒng)規(guī)制方式和現代新興規(guī)制方式,到境內域外的比較分

4、析。介紹了我國宏觀調控行政法規(guī)制的領域以及常見的規(guī)制手段,再選取了美國和法國兩個國家作為典型代表,對比分析了大陸法系和英美法系下行政規(guī)制的不同特點以取長補短,期望對我國的行政法規(guī)制有所裨益。
  第四部分是宏觀調控權的法律監(jiān)督與救濟機制,本章作為全文的核心章節(jié)之一,是對前述宏觀調控行政法規(guī)制現狀和困境的回應,包括宏觀調控權的法律監(jiān)督制度、宏觀調控權的救濟路徑與宏觀調控權的責任形式三個部分。從突破傳統(tǒng)行政法藩籬入手,責任形式分了三個

5、部分,分別為行為人的責任形式,包括行政問責、引咎辭職、行政處分;財產的責任形式,包括國家賠償、恢復原狀狀;其他責任形式,主要是變更或撤銷行政決策等作為兜底,全方位入手,闡明宏觀調控權不當行使的的多種責任形式。宏觀調控權的法律監(jiān)督包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政機關內部監(jiān)督與公眾監(jiān)督等。宏觀調控權的法律救濟路徑,是宏觀調控權致?lián)p的防線。要實現行政法律救濟,首要解決的就是宏觀調控權的可訴性問題,本文在肯定了宏觀調控權可訴的基礎上,展開了對宏觀調

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