村民自治視角下村代會與村委會的關系研究——以嘉定區(qū)為例.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、村民自治這種農村社區(qū)治理模式自發(fā)地產生于20世紀80年代初期,伴隨著當時人民公社管理體制的解體,由政府推動而普及于我國廣大農村社區(qū),目前已成為具有中國特色的農村基層民主制度和農村社區(qū)治理模式。實行至今已整整二十年,取得了很大成效。但也暴露出許多問題,其中比較突出的是村民代表會議與村民委員會之間關系難以理順,矛盾重重。本文試圖以這個問題為切入點,以嘉定區(qū)的村民自治工作實踐為個案研究對象,通過分析村民代表會議與村民委員會間關系的現狀、產生困

2、境的原因,從而找出可能的解決對策。
   本文作者認為,由于相關法律法規(guī)的滯后、中國傳統(tǒng)文化的負面影響、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的過多干預、村民代表與村干部素質偏低、激勵約束機制的不完善等一系列因素,導致了村民代表會議與村委會關系產生種種困境,包括:“村民自治”蛻變?yōu)椤按逦瘯灾巍?、村委會角色錯位、村民代表會議超越村民會議授權、村民代表會議重形式輕質量、管理監(jiān)督渠道不暢等,制約了村民自治機制的有效運作。而要解決這些問題,應從健全法律法規(guī)、轉變政

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