1、財(cái)產(chǎn)權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，早在1215年，英國(guó)《自由大憲章》就明確規(guī)定財(cái)產(chǎn)權(quán)不受非法剝奪。但近現(xiàn)代國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)公共利益有時(shí)也不得不限制甚至剝奪公民、法人或其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)。西方國(guó)家憲法對(duì)剝奪和限制公民財(cái)產(chǎn)權(quán)一般都規(guī)定了三個(gè)條件：一是顯然必需的法定公共需要，二是公正合理的補(bǔ)償，三是正當(dāng)?shù)姆ǘǔ绦颉＿@就是現(xiàn)代行政補(bǔ)償?shù)膽椃ūＵ现贫?。我?guó)現(xiàn)行行政補(bǔ)償制度己遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)行政管理活動(dòng)的實(shí)際需要，也與我國(guó)民主、法治進(jìn)程不相適應(yīng)。在此情況下，對(duì)

2、行政補(bǔ)償立法進(jìn)行研究，建立和完善行政補(bǔ)償立法，已成為我國(guó)行政法制建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本文共分三個(gè)部分。 第一部分是行政補(bǔ)償概述。具體從四個(gè)方面進(jìn)行了探討。一是行政補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵。本文首先闡述了行政補(bǔ)償?shù)母拍?，并將其與行政賠償進(jìn)行了比較。二是行政補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)。本文分別從憲法學(xué)、行政法學(xué)角度對(duì)行政補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)進(jìn)行了研究，并對(duì)中外行政法學(xué)界和實(shí)務(wù)界的幾種觀點(diǎn)進(jìn)行了分析，認(rèn)為行政補(bǔ)償理論由公共負(fù)擔(dān)平等學(xué)說(shuō)解釋更為合理。三是行政補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)

3、。通過(guò)分析，認(rèn)為行政補(bǔ)償既是一種特殊行政責(zé)任，也是行政主體的一種補(bǔ)救性具體行政行為。四是行政補(bǔ)償?shù)臉?gòu)成要件。行政補(bǔ)償?shù)臉?gòu)成要件為：損失的存在、產(chǎn)生損失的事實(shí)、因果關(guān)系。 第二部分是行政補(bǔ)償制度立法的基本內(nèi)容。本部分從確立行政補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t、明確行政補(bǔ)償?shù)姆秶?、確定行政補(bǔ)償?shù)臋?quán)利義務(wù)主體、規(guī)范行政補(bǔ)償?shù)某绦?、方式和?biāo)準(zhǔn)、完善行政補(bǔ)償?shù)姆删葷?jì)制度以及制定行政補(bǔ)償方面的法律規(guī)范等多個(gè)方面進(jìn)行了探討。 第三部分是提出對(duì)我國(guó)行政