1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，中國(guó)開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、政治轉(zhuǎn)制和文化轉(zhuǎn)向，使婦聯(lián)組織的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了一系列重要變化，這包括黨的領(lǐng)導(dǎo)方式改革與政府職能轉(zhuǎn)變帶來(lái)的組織約束機(jī)制和資源獲取方式的變化，各類民間婦女組織大量涌現(xiàn)所引發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)合作格局的改變，婦女群體利益、需求多元化帶來(lái)的挑戰(zhàn)以及組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題與日益增長(zhǎng)的變革愿望。毫無(wú)疑問(wèn)，這些內(nèi)外部環(huán)境的變化與婦聯(lián)組織的發(fā)展息息相關(guān)，同時(shí)也成為婦聯(lián)進(jìn)行適應(yīng)性組織變革和創(chuàng)新的直接動(dòng)因。 從

2、對(duì)黃浦區(qū)婦聯(lián)組織的發(fā)展軌跡、特點(diǎn)作用、沖突與矛盾的分析以及黃浦區(qū)婦聯(lián)在組織變革與創(chuàng)新的設(shè)計(jì)和運(yùn)行的實(shí)際的描述和考察中，本文提出一個(gè)基本的理論假設(shè)，那就是：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，使城區(qū)婦聯(lián)組織的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了一系列深刻而劇烈的變化，根據(jù)系統(tǒng)論關(guān)于系統(tǒng)的功能必須適應(yīng)環(huán)境、系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)功能的理論，重塑城區(qū)婦聯(lián)組織的功能并相應(yīng)地對(duì)城區(qū)婦聯(lián)組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和有關(guān)的管理體制進(jìn)行變革和創(chuàng)新勢(shì)在必行。 圍繞這一基本假設(shè)，本文將論證和分析以下

3、幾個(gè)重要的觀點(diǎn)：第一，婦聯(lián)組織的發(fā)展特點(diǎn)是建立在不同的“國(guó)家——社會(huì)”關(guān)系的理念基礎(chǔ)上，不同的歷史時(shí)期，婦聯(lián)組織的特征各不相同。第二，地方政府治理下，城區(qū)婦聯(lián)組織具有鮮明的雙重性，即：兼有執(zhí)政黨的社會(huì)支柱與代表婦女的社會(huì)群眾團(tuán)體的雙重屬性。在與地方政府、婦女群體的互動(dòng)之中，城區(qū)婦聯(lián)組織發(fā)揮了其積極的作用與功能。同時(shí)，城區(qū)婦聯(lián)組織也面臨著前所未有的沖突與挑戰(zhàn)。這些沖突與挑戰(zhàn)使婦聯(lián)組織自身的變革與創(chuàng)新勢(shì)在必行。第三，城區(qū)婦聯(lián)組織要對(duì)組織結(jié)構(gòu)