1、我國農村醫(yī)療保障事業(yè)曾有過輝煌的歷史，合作醫(yī)療制度，曾作為我國的特色醫(yī)療保障制度，被世界衛(wèi)生組織和世界銀行所贊譽。但隨著80年代農村經濟體制改革，農村合作醫(yī)療覆蓋面就在全國范圍內急劇萎縮。2002年，《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》明確提出，到2010年，要在全國農村基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求和農村經濟社會發(fā)展水平的農村衛(wèi)生服務體系和農村合作醫(yī)療制度。因此，對我國農村醫(yī)療保障制度進行研究的重要性日益凸顯。

2、 本文在系統(tǒng)分析農村醫(yī)療保障的發(fā)展歷程、現狀以及當前農村合作醫(yī)療保障制度所面臨的主要問題基礎上，通過采用文獻研究法、經驗總結法和數據統(tǒng)計法等研究方法，針對婺城區(qū)2004年開始施行的新型農村合作醫(yī)療制度的構架、實施情況進行分析，在總結其成功做法的同時，指出了制度設計中存在的缺陷和執(zhí)行過程中出現的問題，客觀分析其產生這些問題的原因，并結合具體情況提出了完善農村合作醫(yī)療保障制度的政策建議。 本文內容主要包括導言、農村醫(yī)療衛(wèi)生保

3、障制度的歷史分析與現狀分析、婺城區(qū)新型農村合作醫(yī)療制度的制度框架與運行績效、完善新型農村合作醫(yī)療制度的思考等四大部分。 在導言部分主要概述和分析了研究背景、選題意義及目前國內外研究和實踐現狀； 第二部分是對農村醫(yī)療衛(wèi)生保障制度的歷史演變、農村醫(yī)療衛(wèi)生服務供求分析和醫(yī)療衛(wèi)生保障現狀、農村醫(yī)療衛(wèi)生保障制度建設的影響因素等方面進行了較為系統(tǒng)的分析； 第三部分通過數據統(tǒng)計法和經驗總結法對婺城區(qū)農村醫(yī)療保障體系的基本情況、

4、婺城區(qū)新型農村合作醫(yī)療制度的基本構架、婺城區(qū)新型農村合作醫(yī)療制度實施的總體情況和績效分析、婺城區(qū)婺城區(qū)新型農村合作醫(yī)療制度實踐中表現出來的問題進行分析和論述； 第四部分根據婺城區(qū)新型農村合作醫(yī)療制度構架和實施的實際情況和農村醫(yī)療衛(wèi)生保障實踐經驗的基礎上，從四個方面提出完善新型農村合作醫(yī)療制度的政策建議：一是加大投入，提高合作醫(yī)療制度的運行績效；二是采取多種措施，加強群眾參與合作醫(yī)療的主動性；三是加強農村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，優(yōu)化農村