1、公辦轉制學校是一種將原來屬于公辦的學校，在保留國有教育資源產(chǎn)權不變或部分產(chǎn)權合法轉移的前提下，轉變?yōu)橛蓢姨峁┬Ｉ?、教師編制和開辦費，由家長支付學費，接受社會資助，由校長和董事會承辦的，效率優(yōu)先產(chǎn)權多元的混合型學校。亦即將原來完全由國家投資和舉辦的學校轉變?yōu)榉峭耆珖彝顿Y或舉辦的一種混合所有制學校。它是教育體制改革過程中產(chǎn)生的一種形式，是教育體制為適應我國的經(jīng)濟體制和經(jīng)濟結構發(fā)生的深刻變化而做出的嘗試。體制是制度、組織和機制的綜合體，體

2、制變革的關鍵是制度變革，而制度變革的核心是產(chǎn)權制度變革。因此，對轉制學校的產(chǎn)權進行分析、界定，并建立轉制學校明晰、規(guī)范的現(xiàn)代產(chǎn)權制度顯得尤為迫切和重要。 然而，從目前的學校轉制情況來看，轉制學校存在諸多問題，尤其產(chǎn)權問題特別突出，如轉制學校應該享有哪些產(chǎn)權?學校產(chǎn)權應如何界定?轉制后所有增值的財產(chǎn)應歸誰所有?學校如何擴大投資主體，吸引社會資金?等等。經(jīng)濟領域的產(chǎn)權制度變革肩負起了今天中國經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟效率提升的重任，那么，轉

3、制學校產(chǎn)權制度變革是否能促進教育體制變革的順利發(fā)展呢? 要回答、解決上述問題，本文首先對我國公辦學校轉制的成因、選擇依據(jù)和現(xiàn)狀進行梳理，從而明確公辦學校轉制的目標，肯定成就，認識不足。其次對公辦轉制學校產(chǎn)權制度的相關理論——產(chǎn)權含義、產(chǎn)權結構、產(chǎn)權功能與限度、產(chǎn)權界定與明晰等等進行分析，以期從理論上找出公辦轉制學校產(chǎn)權問題解決的突破口。再次，具體分析公辦轉制學校產(chǎn)權制度存在的問題，如國有教育資產(chǎn)流失，資產(chǎn)評估、監(jiān)督制度不完善，產(chǎn)

4、權歸屬不明，收益權不清晰，資本積累缺乏必要的評估、登記等等問題，并進一步分析問題產(chǎn)生的原因。最后，在上述分析的基礎上，提出解決公辦轉制學校產(chǎn)權制度問題的三大策略，即理論策略、程序策略和實踐策略。就理論策略而言，必須保證資源配置效率最大化及產(chǎn)權的合法性；就程序策略而言，必須明確公示、審批、監(jiān)督、評估、終止等程序的公正、公平；就實踐策略而言，必須完善學校法人治理，建立公辦轉制學校現(xiàn)代產(chǎn)權制度，即明確和保護轉制學校中的收益權，激活教育投資機制