簡介：國家林業(yè)局因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法,國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司預(yù)算處徐旺明,講解內(nèi)容,國家林業(yè)局因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理暫行辦法（林計(jì)發(fā)2008200號）國家林業(yè)局關(guān)于貫徹執(zhí)行因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核補(bǔ)充規(guī)定的通知（林計(jì)發(fā)200940號）,背景,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國（境）管理的若干規(guī)定（中辦發(fā)20089號）財(cái)政部、外交部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國家預(yù)防腐敗局關(guān)于印發(fā)的通知（財(cái)行2008230號）,一、適用范圍,適用于國家林業(yè)局機(jī)關(guān)本級和所屬事業(yè)單位等納入部門預(yù)算的預(yù)算單位，以及承擔(dān)國家林業(yè)局中央部門預(yù)算安排的明確含有出國（境）任務(wù)的項(xiàng)目單位,二、因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算涵義,是指通過單位年度部門預(yù)算編制申請，經(jīng)財(cái)政部批復(fù)專項(xiàng)用于單位人員因公出國（境）訪問、培訓(xùn)、考察、交流、參加國際會議等活動(dòng)，所發(fā)生的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)、國際旅費(fèi)、城市間交通費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等支出內(nèi)容的經(jīng)費(fèi)。不包括受國外機(jī)構(gòu)、組織及個(gè)人資助的出國（境）經(jīng)費(fèi)。,三、因公出國（境）經(jīng)費(fèi)來源,包括基本支出和項(xiàng)目支出按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)分為財(cái)政撥款和其他資金因公出國（境）經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算管理，未通過部門預(yù)算提出申請，以及對所提申請經(jīng)審核后未安排預(yù)算的單位均視為無出國（境）任務(wù)安排,四、因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請,（一）因公出國（境）經(jīng)費(fèi)納入國家林業(yè)局中央部門預(yù)算實(shí)行預(yù)算管理。各單位在編制部門預(yù)算時(shí)應(yīng)根據(jù)出國（境）計(jì)劃任務(wù)提出因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請經(jīng)審核上報(bào)財(cái)政部批復(fù)后方可安排預(yù)算支出對于部門預(yù)算中未安排出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算，要求使用其他經(jīng)費(fèi)（包括單位行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外資金、單位自有資金等）的因公出國（境）團(tuán)組申請，視為無出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，一律不予批準(zhǔn),四、因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請,（二）預(yù)算申請編制程序“一上”時(shí)編制2010年因公出國（境）經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算詳細(xì)情況表將出國（境）經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算納入基本支出或項(xiàng)目支出預(yù)算，提出下一年度出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請基本支出預(yù)算在支出經(jīng)濟(jì)分類科目“出國費(fèi)”中編制，項(xiàng)目支出預(yù)算在項(xiàng)目申報(bào)文本中詳細(xì)測算編制國家林業(yè)局審核后匯總納入國家林業(yè)局部門預(yù)算“一上”報(bào)送財(cái)政部。,四、因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請,（二）預(yù)算申請編制程序“二上”時(shí)根據(jù)財(cái)政部審核下達(dá)國家林業(yè)局部門預(yù)算“一下”控制數(shù)，下達(dá)各單位包括出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算在內(nèi)的“一下”控制數(shù)各單位調(diào)整細(xì)化編制2010年因公出國（境）經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算詳細(xì)情況表將出國（境）經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算納入基本支出或項(xiàng)目支出預(yù)算，提出下一年度出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請。國家林業(yè)局審核匯總后納入國家林業(yè)局部門預(yù)算“二上”報(bào)送財(cái)政部。,四、因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請,（三）預(yù)算申請要求對出國（境）任務(wù)不明確、日程不詳細(xì)、內(nèi)容不清楚、預(yù)算不精細(xì)的，一律不得申報(bào)預(yù)算。,五、因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核,（一）審核內(nèi)容出國（境）目的、任務(wù)，出國（境）人數(shù)、天數(shù)、路線等詳細(xì)計(jì)劃；出國（境）詳細(xì)預(yù)算及資金來源，包括出國（境）各項(xiàng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)及測算過程等。（二）預(yù)算外資金或財(cái)政撥款基本支出預(yù)算原則上不能安排用于因公出國（境）任務(wù)。（三）財(cái)政撥款項(xiàng)目除出國費(fèi)、履行國際公約與國際合作配套及國際先進(jìn)林業(yè)科學(xué)技術(shù)引進(jìn)等項(xiàng)目內(nèi)容涉及國外的項(xiàng)目外，一般不予安排因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算。,六、因公出國（境）預(yù)算批復(fù)與執(zhí)行,不得在沒有出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容的基本支出、項(xiàng)目支出預(yù)算中安排出國（境）支出堅(jiān)持先落實(shí)出國（境）經(jīng)費(fèi)，再安排出國（境）任務(wù)的原則按規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)編制經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，送財(cái)務(wù)部門審定，并經(jīng)所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以預(yù)付經(jīng)費(fèi)局機(jī)關(guān)本級實(shí)行因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算及用匯額度雙控制,七、補(bǔ)充規(guī)定,（一）出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核前提納入部門預(yù)算的所有單位出國（境）團(tuán)組已列入當(dāng)年出訪計(jì)劃納入部門預(yù)算的出國（境）經(jīng)費(fèi)外事出國專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和預(yù)算單位橫向臨時(shí)承擔(dān)項(xiàng)目除外經(jīng)部門預(yù)算編制程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的出國（境）經(jīng)費(fèi),七、補(bǔ)充規(guī)定,（二）出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核程序?qū)徍艘?guī)定對因公出國（境）的審批實(shí)行經(jīng)費(fèi)先行審核制度，經(jīng)費(fèi)審批部門和任務(wù)審批部門實(shí)行審批聯(lián)動(dòng)隨出國任務(wù)審批件上報(bào)出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算承諾函，填制報(bào)送“國家林業(yè)局因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表”審核出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算外事審批,七、補(bǔ)充規(guī)定,（三）加強(qiáng)出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)部審核和核銷管理加強(qiáng)出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)部審核工作堅(jiān)持先落實(shí)出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算，再安排出國（境）任務(wù)的原則；主動(dòng)做好出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)部審核工作，對不符合出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出要求的團(tuán)組堅(jiān)決予以取消嚴(yán)格對出國（境）經(jīng)費(fèi)核銷管理,七、補(bǔ)充規(guī)定,國家林業(yè)局因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算承諾函國家林業(yè)局計(jì)資司茲證明，我單位等名人員的相關(guān)出國費(fèi)用從列入我單位年部門預(yù)算的中安排支出。特此致函，請予以審核。附表國家林業(yè)局因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（單位公章）年月日單位負(fù)責(zé)人,八、2009年出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核主要存在的問題,正常出國（境）任務(wù)未納入預(yù)算結(jié)余項(xiàng)目、橫向課題項(xiàng)目出國（境）預(yù)算不符合審批要求不含出國預(yù)算的項(xiàng)目安排出國、人員不屬于項(xiàng)目課題組成員、出國人員與項(xiàng)目無關(guān)出國（境）預(yù)算納入預(yù)算渠道不正確基本支出未列入“出國費(fèi)”出國屬一般性考察主管部門當(dāng)年組團(tuán)，參團(tuán)單位由于事前無計(jì)劃而未列出國預(yù)算。如局引智辦組團(tuán)。,謝謝,
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